Пандемия коронавируса бросает вызовы институту адвокатуры во всем мире

Какие меры предпринимают адвокатские корпорации разных стран для преодоления кризиса, вызванного пандемией коронавирусной инфекции COVID-19? Как в сложившихся условиях обеспечивать правовой режим адвокатской тайны и соблюдать процессуальные сроки? Каким образом оставаться полезными обществу в обстоятельствах карантина и социальной изоляции? Эти и многие другие вопросы сейчас занимают умы адвокатов по всему миру и создают высокую напряжённость во всех юрисдикциях, борющихся с пандемией коронавируса.

 

Многие адвокаты признаются, что с тревогой смотрят в будущее. Органы самоуправления национальных адвокатских объединений в ускоренном режиме разрабатывают стратегии по поддержке своих адвокатов. Эти пакеты мер можно условно разделить на меры по поддержанию безопасности и здоровья и инструменты поддержки института адвокатуры как элемента гражданского общества и функционирования системы правосудия.

Национальные адвокатские объединения собирают и анализируют нормативную базу, регулирующую режимы повышенной готовности, чрезвычайной ситуации и чрезвычайного положения, условия подготовки к ним, публикуют на своих интернет-ресурсах информацию о вводе ограничительных мер и мер государственной поддержки, если таковые предоставляются адвокатам, дают адвокатам собственные разъяснения и рекомендации. Резкая смена образа жизни и вынужденная изоляция от внешнего мира может стать серьёзным ударом для адвокатов, чья деятельность неразрывно связана с постоянным общением с доверителями, выступлениями в суде, и многие ассоциации обеспокоены сохранением душевного равновесия своих адвокатов. В некоторых национальных адвокатских ассоциациях были созданы горячие линии, принимающие звонки от адвокатов, столкнувшихся с проблемами различного характера, вызванными пандемией. Чрезвычайно важно сейчас поддерживать связь с друзьями, коллегами и близкими.

Однако главной задачей адвокатуры остаётся обеспечение верховенства права и доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не может быть приостановлена, поскольку реализация гражданами конституционного права на получение квалифицированной юридической помощи не подлежит ограничению даже в условиях чрезвычайного положения.

К сожалению, в мире широко распространена ситуация, при которой государства де-факто не рассматривают институт адвокатуры как элемент гражданского общества, нуждающийся в государственной поддержке в нынешней кризисной ситуации. Разумеется, врачи, медицинский персонал, социальные работники, фармацевты, сотрудники медицинских лабораторий, равно как и сотрудники органов, обеспечивающих безопасность граждан, находятся на передовой борьбы с пандемией и в первую очередь нуждаются в дополнительных мерах поддержки и защиты. И в сложившейся ситуации задача адвокатуры – обратить внимание властей на то, что в кризис право на квалифицированную юридическую помощь и доступ к правосудию должны быть обеспечены всем гражданам на самом высоком уровне, а это невозможно без нормального функционирования адвокатуры.

Поскольку адвокатская профессия является свободной, а адвокатская деятельность в ряде стран не относится к предпринимательской, меры экономической поддержки бизнеса на неё зачастую не распространяются. Но именно адвокатам в данной ситуации сложнее всего перейти на дистанционную работу, обеспечивая при этом сохранение адвокатской тайны и полноценное оказание юридической помощи доверителям. Так, достаточно непросто переоборудовать своё место проживания в помещение для консультирования доверителей и хранения конфиденциальных данных, поэтому волей-неволей адвокатам приходится поддерживать работу офисов своих адвокатских образований. При этом спрос на правовую помощь и в период кризиса сохраняется довольно высоким, особенно он ощутим в сфере трудового права, банкротства, страхового права, семейного права и наследства.

О важности поддержки адвокатов и защиты их профессиональных прав публично заявили Совет Федеральной палаты адвокатов России и Министр юстиции России, адвокатские палаты субъектов Российской Федерации. Президент Федеральной палаты адвокатов Германии Ульрих Вессельс в своём обращении к канцлеру ФРГ Ангеле Меркель обратил внимание на то, что в некоторых землях Германии, где находятся главные очаги распространения коронавирусной инфекции, адвокаты могут подавать заявку на получение единовременной выплаты (программа по поддержке малого бизнеса и самозанятых), однако помощь эта государством не гарантируется.

—

Остро встаёт вопрос о процессуальных сроках. Отложение судебного заседания в одних делах может стать благоприятным фактором для интересов доверителей, а в других категорически недопустимо. На фоне продолжающейся самоизоляции и продления нерабочего периода возрастает потребность в чётких и подробных разъяснениях со стороны судебных органов. Возможно, потребуется внести поправки в законодательство для однозначного толкования и понимания того, какие дела должны быть рассмотрены в текущий период, а какие могут быть отложены без риска наступления негативных последствий пропуска процессуальных сроков.

Все меры, касающиеся ограничения прав граждан в целях недопущения распространения эпидемии, должны учитывать статус адвоката и обеспечивать его доступ в помещение адвокатского образования и свободу передвижения при осуществлении им профессиональной деятельности.

—

Суды в Москве, России и по всему миру приостановили личный приём граждан. Российские суды продолжают рассматривать лишь категории дел безотлагательного характера (об избрании, продлении, изменении или отмене меры пресечения, о защите интересов несовершеннолетних, недееспособных и других).

С наступлением кризиса вновь остро встаёт вопрос внедрения цифрового судопроизводства. Европейский Суд и Европейский Суд по правам человека, как и московские суды, сейчас рассматривают наиболее приоритетные дела в помещении судов. На сегодняшний день известно, что успешный переход на систему электронного судопроизводства осуществлён в 27 государствах. Представители судебных систем Австралии, Великобритании, Ирландии на днях заявили о полной готовности к запуску системы электронного судопроизводства в дополнение к уже функционирующему электронному документообороту в судебной системе. Совет барристеров австралийского штата Новый Южный Уэльс выпустил подробным образом составленное руководство по посещению судов онлайн. Документ представляет собой инструкцию, содержащую в себе все необходимые ссылки, требования и рекомендации по подключению к судебному заседанию и его проведению в онлайн-режиме.

Опыт Китайской Народной Республики по цифровизации судопроизводства является одним из самых показательных. Эпидемия коронавируса не застала врасплох судебную систему Китая, где электронное судопроизводство функционирует с 2015 года, и по состоянию на февраль 2020 года в этой системе было вынесено более 81,5 миллиона судебных решений.

Цифровизация судопроизводства является сложной задачей, и было бы наивно полагать, что при переходе в новую эру ведение судебного процесса онлайн не будет ничем отличаться от судебных заседаний в обычном режиме. Однако при готовности к сотрудничеству со стороны государства, судов и адвокатов и согласии в том, что переход к виртуальному судопроизводству имеет ключевое значение для обеспечения дальнейшего его осуществления, эта задача может быть решена в достаточно короткий срок.

—

Животрепещущим вопросом для адвокатов всего мира является обеспечение конфиденциальности при использовании социальных сетей, различных сайтов и программ для организации видеоконференцсвязи при общении с доверителями или коллегами (например, Zoom, Microsoft Teams, Join.Me или Skype for Business). Так, недавно стало известно, что несколько тысяч записей видеозвонков сервиса Zoom попало в открытый доступ в сети. Отмечается, что среди них были как частные разговоры пользователей, так и рабочие видеоконференции различных компаний. Это стало возможным ввиду того, что Zoom присваивает видеозвонкам открытые идентификаторы (PMI) и не шифрует подключение, в результате чего записи можно было найти при помощи онлайн-поиска. В этой связи уместно напомнить о необходимости соблюдения конфиденциальности при работе из дома и следования рекомендациям специалистов по защите информации.

—

Кризис обострил структурные проблемы профессиональной деятельности адвокатов, и тем не менее коллеги во многих странах проявляют инициативу, смекалку и солидарность при решении критических ситуаций.

По мере распространения пандемии многие люди сталкиваются с необходимостью получения юридических консультаций в связи с потерей места работы или жилья, необходимостью получения страховых выплат, государственных пособий и иных льгот, предусмотренных мерами государственной поддержки. Масса вопросов возникает и у работодателей, руководителей компаний.

В этой связи примечателен опыт Американской ассоциации юристов (АВА), создавшей общенациональную рабочую группу, состоящую из опытных юристов и судей, для бесплатного консультирования граждан по любым вопросам, возникающим в связи с пандемией коронавируса. В состав целевой группы ABA входят эксперты по реагированию на стихийные бедствия, законодательству в области здравоохранения, страхованию, трудовому, налоговому, семейному праву.

Наряду с числом заболевших COVID-19 растёт и число случаев бытового насилия – настолько резко, что это заставило Генерального секретаря ООН выступить с призывом защитить женщин, оказавшихся в западне в собственном доме – лицом к лицу с партнерами, склонными к агрессии. В частности, во Франции уровень домашнего насилия с момента начала карантина за неделю вырос на 30%, в одном только Париже – на 36%. Парижская коллегия адвокатов разработала специальный формуляр, который могут заполнить жертвы домашнего насилия с целью получения бесплатной юридической консультации или иной поддержки, которую готовы оказать парижские адвокаты.

Около девяноста американских адвокатов записались в волонтёры, предлагая выступить перед студентами университетских юридических факультетов в качестве лекторов по различным отраслям права.

Ассоциация адвокатов штата Калифорния создала мобильное приложение, представляющее собой специализированный центр вакансий удалённой работы для адвокатов на всех этапах их карьеры.

Многие адвокаты адаптируются к новой реальности, проводя онлайн-консультации, записывая подкасты, комментируя в публичном пространстве ограничительные меры, вводимые правительствами разных стран с целью предотвращения распространения эпидемии коронавируса, создавая различные памятки и инструкции, приложения и телеграм-каналы, выступая в качестве экспертов на радио и телевидении, создавая горячие линии для ответов на животрепещущие вопросы граждан.

Адвокатским корпорациям предстоит дать достойный ответ на новый вызов, связанный с пандемией и связанными с ней ограничительными мерами. Этот ответ формируется по ходу событий, и потому опыт коллег во всём мире особенно важен и ценен.