Наталья Кузьмина, член Совета молодых адвокатов АП МО

Оперативно реагировать на отказ О формировании положительной практики

В настоящем отклике на статью Татьяны Кочановой «Адвокатский запрос: повысить эффективность» (см. «АГ». 2018. № 23 (280)) автор приводит примеры привлечения виновных должностных лиц к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении адвокату информации в связи с поступившим от него адвокатским запросом и рассказывает о работе проекта «Адвокатский запрос», которым занимается Совет молодых адвокатов АП МО (далее – СМА), и механизме привлечения к ответственности по данному правонарушению. Действительно, практически каждый адвокат в своей профессиональной деятельности не раз сталкивался и продолжает сталкиваться, несмотря на законодательные попытки сделать адвокатский запрос действенным инструментом, с ситуацией, когда те самые учреждения и организации, куда адвокатом был направлен адвокатский Так, генеральный директор управляющей компании в г. Волгограде, куда адвокат АП МО Р.С. Мишко обратился с адвокатским запросом в связи с осуществлением защиты прав и интересов лица в рамках уголовного дела, фактически проигнорировала адвокатский запрос, не представив на него никакого ответа. По заявлению адвоката Р.С. Мишко прокуратурой Центрального района г. Волгограда в отношении генерального директора юридического лица было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, и постановлением мирового судьи судебного участка № 121 Волгоградской области от 10 сентября 2018 г. генеральный директор ООО «Волгоград Сити» была привлечена к административной ответственности за неправомерный отказ в предоставлении адвокату в связи с поступившим от него адвокатским запросом информации. Вместе с тем такие случаи пока являются единичными. В целях способствования повышению эффективности адвокатского запроса и формирования у компетентных должностных лиц понимания обязательности предоставления информации по запросу адвоката, СМА АП МО занимается проектом «Адвокатский запрос», в рамках которого проводится работа по инициированию возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39 КоАП РФ, адвокатами, в практике которых имеются факты отказа в предоставлении информации по адвокатскому запросу, игнорирования адвокатского запроса, нарушения сроков предоставления информации, по которым не истек трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности. Для оперативного реагирования на подобные случаи адвокатам оказывается необходимая методическая помощь, готовятся заявления в прокуратуру, жалобы на отказные материалы прокуроров, а также суда, осуществляется представление интересов в ходе судебных разбирательств. Пока не во всех случаях удается добиться возбуждения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.39 КоАП РФ, поскольку зачастую прокурор, а вслед за ним и судья, отказывая адвокату, ссылаются на разного рода формальности, например, наличие ответа, хотя запрашивалась другая информация. Однако нередки и случаи, когда после обращения к прокурору, через несколько дней адвокату поступает ответ на его запрос. Таким образом, оперативное реагирование на игнорирование адвокатского запроса, отказ в предоставлении информации способствует и достижению целей адвокатского запроса, и формированию положительной практики по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 5.39 КоАП РФ. Механизм привлечения к ответственности по данному правонарушению следующий. Заявление о привлечении к административной ответственности необходимо направить прокурору по месту нахождения органа государственной власти, органа местного самоуправления, общественного объединения или иной организации, не предоставившей информацию по адвокатскому запросу. Согласно ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, далее материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.39 КоАП РФ, передаются для рассмотрения мировому судье. В силу ч. 1 ст. 4.5. КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по административным правонарушениям, рассматриваемым судьей, составляет три месяца. В случае отказа прокурором в возбуждении дела об административном правонарушении такой отказ подлежит обжалованию в районном суде. Формирование положительной практики на территории России по привлечению виновных должностных лиц к административной ответственности за игнорирование адвокатского запроса, неправомерный отказ в предоставлении информации, нарушение сроков ее предоставления способствуют повышению эффективности адвокатского запроса, своевременному получению адвокатами запрашиваемой в компетентных органах www.yourpress.ru информации, уменьшению отказов в предоставлении ответов на адвокатский запрос и случаев полного игнорирования запроса адвоката. www.yourpress.ru