Лишение родительских прав

Основание, процедура, особенности и проблемы процесса, тенденции судебной практики



Ибрянова Галина

Адвокат АП Санкт-Петербурга

19 Июля 2019

Материал выпуска № 14 (295) 16-31 июля 2019 года.

Окончание.
Начало в «АГ» № 13 (294).

Лишение родительских прав – один из наиболее проблемных видов споров, включенных в категорию споров о детях. Это вызвано тем, что лишение родительских прав – крайняя мера ответственности родителя, предусмотренная семейным правом. Она влечет за собой серьезные последствия не только для нерадивого родителя, но и для ребенка. Вопросы об учете мнения ребенка, правилах ведения процесса, обстоятельствах, подлежащих доказыванию, достаточных, допустимых и относимых доказательствах по данной категории дел до сих пор вызывают затруднения у юристов, специалистов органов опеки и попечительства, экспертов, работающих в сфере защиты прав детей. Рассмотрим их подробнее.

Читайте также комментарии к данному материалу адвоката АП г. Москвы, к.ю.н.Виктории Дергуновой, адвоката МКА «Центрюрсервис» Ильи Прокофьева и адвоката АП Ленинградской области Евгения Тарасова.

Органы опеки и попечительства, прокурор должны привлекаться судом к участию в деле не иначе как лица, дающие заключение по делу.

Органы опеки и попечительства, а также прокурор являются обязательными участниками гражданского дела по спору о лишении родительских прав. Непривлечение к участию в деле кого-либо из них является безусловным основанием для отмены решения суда. Роль органов опеки и попечительства заключается в следующем:

на начальном этапе судопроизводства специалисты органов опеки и попечительства обязаны проверить жилищные условия несовершеннолетнего и составить об этом акт обследования условий жизни несовершеннолетнего. При этом, если сторонами процесса являются оба родителя, не проживающие совместно, специалисты органов опеки и попечительства составляют такие акты обследования жилищных условий как по адресу отца, так и по адресу матери;

при заявлении ходатайства об обеспечительных мерах, в том числе о запрете родителю совершать какие-либо действия, органы опеки и попечительства обязаны представить в суд свое заключение по данному вопросу;

и к завершению судебного процесса органы опеки и попечительства должны представить свое заключение по делу.

Основной проблемой, связанной с участием органов опеки в спорах о детях, является их формальный подход: неявка в судебные заседания, заявление ходатайств о рассмотрении дела в отсутствие представителя органов опеки и попечительства, выдача заключения на первоначальном этапе судопроизводства до того, как стороны представят в суд свою правовую позицию, доказательства, будут заслушаны свидетели.

Суду и сторонам следует добиваться не формального, а реального участия в судебном процессе специалистов органов опеки и попечительства, основной задачей деятельности которых является защита прав и интересов несовершеннолетних детей.

В последнее время все чаще к участию в деле стали привлекаться специалисты аппаратов Уполномоченных по правам ребенка в различных субъектах РФ, если законодательством соответствующего субъекта предусмотрены полномочия на участие таких специалистов в суде.

Участие в судебном процессе еще одного незаинтересованного, компетентного лица, специализирующегося на защите прав и интересов несовершеннолетних и имеющего специальные знания и опыт в этой сфере, может обеспечить более полное, объективное и справедливое рассмотрение дела, направленное прежде всего на обеспечение наилучших интересов несовершеннолетнего ребенка.

Таким образом, к участию в рассмотрении судом дел о лишении родительских прав в обязательном порядке должны быть привлечены органы опеки и попечительства, а также прокурор. По ходатайству сторон или инициативе суда к участию в деле может быть привлечен Уполномоченный по правам ребенка в соответствующем субъекте РФ.

В каждом конкретном споре о лишении родительских прав стороны процесса и суд определяют круг доказательств, достаточных для разрешения дела. В качестве доказательств по делу о лишении родительских прав могут быть представлены:

справки о посещении ребенком образовательного учреждения и характеристики на ребенка;

медицинская карта ребенка и другие медицинские документы (в том числе свидетельствующие о нанесении ребенку телесных повреждений);

решение суда или судебный приказ об истребовании алиментов с ответчика;

справка от судебного пристава-исполнителя о задолженности по уплате алиментов;

постановления КДН о привлечении ответчика к административной ответственности по ст. 5.35, ст. 5.35.1 КоАП РФ;

приговор суда о привлечении ответчика к ответственности по ст. 157 УК РФ;

справка из медицинского учреждения о хронических заболеваниях в результате алкоголизма или наркотиков;

сведения о работе сторон по делу, справки о заработке;

характеристики родителей с места работы, с места жительства;

заключения специалистов о психологическом состоянии ребенка;

акты обследования сотрудниками опеки жилищных условий по месту жительства ребенка и по месту жительства ответчика, заключение управления опеки и попечительства об условиях воспитания ребенка;

фотографии, видеозаписи, письма, записки;

приговор суда или постановление суда о прекращении уголовного преследования по нереабилитирующим признакам в отношении ответчика, свидетельствующие о совершении ответчиком умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи;

заключение экспертов по результатам проведения судебно-психологической или судебной психолого-психиатрической экспертизы;

сведения о постановке семьи на учет как неблагополучной (ООП, ПДН, КДН, социальные службы и т. д.);

если родитель отбывает наказание в связи с совершением преступления, сведения (выписка) из ФСИН;

другие доказательства исходя из обстоятельств конкретного дела.

Обязательным элементом судебного процесса о лишении родительских прав является опрос ребенка. Существует заблуждение, что опрашиваться в суде может только ребенок, достигший десятилетнего возраста. Однако это далеко не так.

Согласно ст. 57 СК РФ ребенок вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы, а также быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства.

Учет мнения ребенка, достигшего возраста десяти лет, обязателен, за исключением случаев, когда это противоречит его интересам.

Положения Семейного кодекса РФ транслируют права ребенка, закрепленные в Конвенции ООН о правах ребенка.

Статья 12 Конвенции ООН о правах ребенка закрепляет право ребенка свободно выражать свое мнение по всем затрагиваемым его вопросам (ст. 12). Ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в его права на личную и семейную жизнь, он имеет право на защиту от такого вмешательства или посягательства (ст. 16 Конвенции ООН о правах ребенка).

Как мы видим, право ребенка быть заслушанным в суде не зависит от его возраста. Семейный кодекс РФ лишь уточняет, что мнение ребенка, достигшего десятилетнего возраста, обязательно должно быть учтено при решении его судьбы.

Таким образом, суд может заслушать ребенка, способного выразить свои мысли, с любого возраста и выяснить его мнение относительно лишения родительских прав его отца или матери.

В исключительных случаях судебное разбирательство по делу о лишении родительских прав проводится без опроса ребенка в суде. Обычно такая ситуация возможна, если ребенок имеет какие-либо серьезные заболевания нервной системы или нарушения в развитии, или по иным причинам, которые требуют избегать стрессовых ситуаций. Об этом же могут заявить ходатайство каждая из сторон процесса. С учетом представленных в дело соответствующих медицинских документов суд может согласиться с тем, чтобы рассмотреть дело без вызова ребенка в суд для опроса.

Опрос ребенка в суде производится в присутствии социального педагога либо классного руководителя, эксперта-психолога. Суд, как правило, удаляет из зала судебного заседания родителей, могут быть удалены и представители родителей.

При опросе ребенка суд выясняет его мнение относительно предмета спора. Также суд должен выяснить, не является ли мнение ребенка следствием воздействия на него одного из родителей или других заинтересованных лиц, осознает ли ребенок свои собственные интересы при выражении этого мнения и как он его обосновывает. После возвращения в зал судебного заседания суд оглашает показания ребенка.

При рассмотрении споров о детях в подавляющем большинстве случаев назначается судебная психологическая экспертиза или судебная психолого-психиатрическая экспертиза. При проведении экспертизы предметом исследования, как правило, являются индивидуальные характеристики ребенка, каждого из родителей, исследуются взаимоотношения ребенка с каждым из родителей, вопросы влияния стиля воспитания каждого из родителей на развитие и формирование личности ребенка, выясняется вопрос наличия или отсутствия влияния кого-либо из взрослых на формирование мнения ребенка, его отношения к каждому из родителей.

Выбор между судебной психологической и судебной психолого-психиатрической экспертизой зависит от того, страдает ли кто-либо из родителей или ребенок психиатрическим заболеванием, имеется ли отставание в развитии, наносились ли серьезные психические травмы ребенку кем-либо из родителей. Этот вопрос разрешается в каждом конкретном деле в зависимости от обстоятельств дела.

Наиболее остро проявляются проблемы рассмотрения дел о лишении родительских прав в ситуации домашнего насилия, где пострадавшими являются один из супругов или сами дети.

Эти проблемы начинаются на этапе принятия иска о лишении родительских прав, сохраняются и возникают в течение всего процесса.

В настоящей статье освещаются лишь некоторые из них, получившие наибольшее распространение.

Проблема при определении подсудности дел о лишении родительских прав

В связи с активной миграцией граждан по территории РФ в поисках работы, изменениями условий жизни многие приезжают в крупные города, арендуют жилье. При этом возможности получить статус регистрации «по месту жительства» такие лица, как правило, не имеют.

В случае совершения одним из родителей преступления против личности другого родителя или ребенка возбуждение уголовного дела, его расследование и рассмотрение производятся по месту фактического пребывания обидчика и пострадавших. Суд выносит приговор, в котором указывает фактическое место жительства обоих, часто, когда наказание не связано с реальным лишением свободы, контроль за осужденным возлагается на контролирующие органы ФСИН по месту фактического проживания подсудимого.

В то же время при обращении второго родителя с иском о лишении родительских прав по месту фактического проживания подсудимого (осужденного) и/или самого заявителя суды массово возвращают исковые заявления в связи с неподсудностью и указывают на то, что заявителю следует обращаться в суд по месту формальной регистрации подсудимого (осужденного).

Возникает вопрос, каким образом суд по месту регистрации сможет рассмотреть дело, если обе стороны и дети фактически проживают в другом регионе, часто за несколько сот или тысяч километров. К участию в деле должны быть привлечены органы опеки и попечительства по месту регистрации родителей, которые не смогут выполнить свои обязанности: обследовать условия жизни несовершеннолетнего, составить мотивированное заключение по делу. Все доказательства по делу находятся по месту фактического проживания родителей и детей. Суд не сможет заслушать стороны, допросить свидетелей, опросить ребенка.

Представляется, что такой формальный подход к решению вопроса о подсудности дел о лишении родительских прав не может обеспечить качественное рассмотрение дела в суде и вынесение законного, объективного и справедливого решения, направленного на обеспечение наилучших интересов ребенка.

Верховный Суд РФ пока еще не высказал своей позиции по данному вопросу.

Проблема отсутствия единого подхода к оценке обстоятельств дела, когда ребенок является свидетелем насилия в отношении его близких

К сожалению, практически отсутствует практика признания ребенка – свидетеля насилия в отношении близких – жертвой жестокого обращения.

В настоящее время побои являются административным правонарушением, предусмотренным ст. 6.1.1 КоАП РФ, а не уголовным преступлением. По такому делу не выносится приговор о признании обидчика виновным.

Чаще всего пострадавшие от побоев обращаются в полицию, когда бывают избитыми далеко не первый раз. В большинстве случаев свидетелями насилия бывают несовершеннолетние дети.

Таким образом, нанесение побоев одним родителем другому даже в присутствии несовершеннолетнего ребенка в настоящее время не является основанием для лишения родительских прав.

При этом ни суды, ни эксперты не усматривают в данной ситуации жестокого отношения к ребенку, полагая, что насилие было направлено не на ребенка, а на взрослого. В таких случаях вне поля зрения суда остается тот факт, что насилие над близкими ребенка, безусловно, наносит ему сильнейшую психологическую травму, является жестоким отношением, оказывающим крайне негативное влияние на формирование личности ребенка, на его будущий жизненный сценарий. Ребенок в такой ситуации испытывает сильнейший стресс, связанный с чувством страха, беспомощности, недоверия к миру.

Второй спорный вопрос касается учета ситуаций насилия над ребенком и его близкими при рассмотрении дел о лишении родительских прав до вынесения судом приговора в рамках уголовного дела.

Формальный подход, выражающийся в отказе суда рассматривать дело и/или выносить решение о лишении родительских прав до вступления приговора суда в силу, приводит к абсурдной ситуации, когда при рассмотрении уголовного дела и вынесении приговора в отношении обидчика суд учитывает в качестве смягчающего обстоятельства наличие несовершеннолетних детей, т. е. лицо, которое осуществляло насилие в отношении близких ребенка, а часто и в отношении самого ребенка, подвергается более мягкому наказанию.

Но судебная практика медленно, но верно начинает меняться. Показательным в этом плане является нашумевшее дело Маргариты Грачевой, женщины, которой супруг отрубил кисти рук. Уголовное дело в отношении обидчика и гражданское дело о лишении его родительских прав рассматривались параллельно.

На примере этого дела суд по уголовному делу продемонстрировал недопустимость учета наличия несовершеннолетних детей в качестве смягчающего обстоятельства, если обидчик совершил преступление против личности в отношении матери детей. Суд посчитал, что обидчик тем самым создал для детей сложную жизненную ситуацию, так как последствия преступления (потеря конечностей) затрудняют возможность осуществления должным образом заботы и ухода за малолетними детьми со стороны матери.

Суд, рассматривавший гражданское дело о лишении обидчика родительских прав, подтвердил возможность лишения родительских прав при отсутствии вступившего в силу приговора суда, но при наличии признания ответчиком фактических обстоятельств совершения преступления.

Основанием для лишения ответчика родительских прав в отношении несовершеннолетних детей в деле Маргариты Грачевой является установленный и не оспоренный ответчиком факт совершения последним насилия в отношении матери несовершеннолетних детей, последствия которого негативно воздействуют на физическое и нравственное развитие несовершеннолетних детей, оказывают влияние на обстановку в семье, в результате которого несовершеннолетние дети оказались лишенными как материального содержания со стороны обоих родителей, так и непосредственного участия отца в их развитии, воспитании, образовании.

Подводя итог, можно сказать, что семейное право, как никакое другое, является «живым правом». Это обусловливает необходимость постоянного мониторинга судебной практики, ее анализа и актуализации норм семейного права, в том числе норм, регулирующих процедуру лишения родительских прав.