Перевести практику в нормы

О необходимости новых подходов к совершенствованию института лишения родительских прав



Тарасов Евгений

Адвокат АП Ленинградской области

19 Июля 2019

Материал выпуска № 14 (295) 16-31 июля 2019 года.

В настоящем комментарии к статье Галины Ибряновой «Лишение родительских прав», опубликованной в «АГ». 2019. № 13 (294), № 14 (295) автор, отмечая, что механизм предупреждения, вынесенного недобросовестному родителю, не предусмотрен СК РФ, считает необходимым законодательно закрепить четкие критерии его применения и оставить только для исключительных ситуаций, а также пересмотреть подход к ограничению родительских прав.

Нельзя сказать, что вопросы лишения родительских прав в современных правовых реалиях стоят остро и требуют немедленного решения: как показывает статья Галины Ибряновой, институт лишения родительских прав и его процессуальная реализация развились и устоялись в отечественном семейном праве, что, впрочем, не означает решение всех спорных вопросов, потому что право есть признанная живая сфера общественных отношений и без судебного усмотрения и практической реализации будут утрачены смысл и цели его существования.

В связи с этим следует отметить ценность обзора, подготовленного практикующим специалистом. Данную статью можно назвать «пропедевтикой лишения родительских прав», потому что ее внимательное изучение позволяет понять правовые ориентиры оснований и процедуры лишения, увидеть практическую реализацию норм.

В свою очередь, хотелось бы обратить внимание на сложившуюся исключительную презумпцию добросовестности родителя, привлекаемого к такой мере семейно-правовой ответственности, как лишение родительских прав, которая на практике в большинстве случаев доказанного виновного поведения означает невозможность лишить родительских прав с первого раза, так как суд, руководствуясь разъяснениями ВС РФ, сначала выносит предупреждение недобросовестному родителю, указывая на необходимость изменения своего поведения.

Сам по себе механизм указанного предупреждения интересен тем, что это исключительное нормотворчество Пленума ВС РФ – в СК РФ не предусмотрена такая возможность, а потому ее применение в нашей правовой модели представляется не совсем отвечающей Конституции РФ.

В связи с чем представляется логичным предложение – наконец, законодательно закрепить возможность вынесения предупреждения и установить четкие критерии его применения, контроля за исполнением и меры ответственности; в противном случае будет продолжаться такая ситуация, когда при отказе в иске о лишении суд выносит предупреждение виновному родителю, а затем истец повторно обращается в суд, так как предупреждение не имело воздействия на ответчика и положение только усугубилось.

И, конечно, здесь следует вспомнить о возможности восстановления в родительских правах, что было бы справедливее и честнее по отношению к ребенку и истцу, который не будет тратить свои ресурсы на два процесса, а предоставит право доказать свою родительскую состоятельность родителю, ранее лишенному родительских прав.

Так что, на мой взгляд, необходимо прекратить выносить предупреждения в большинстве случаев, оставить такую возможность для действительно исключительных ситуаций и быть более строгими к виновным родителям, чтобы сам факт лишения прав становился для родителя жестким уроком и заставлял предпринимать активные действия, а не радоваться: «Ура! – всего лишь предупреждение».

Вместе с тем требует нового законодательного осмысления институт ограничения родительских прав, потому что сейчас он представляется как отобрание ребенка у родителя, что в некоторых случаях может быть гораздо строже лишения прав, а должен, наоборот, регулировать различные родительские права с целью обеспечения интересов ребенка, например, ограничивать право на получение информации о ребенке или право на выбор образовательной организации, или право давать согласие на лечебные манипуляции.

Такой подход необходим, чтобы не совсем добросовестный родитель не злоупотреблял родительскими правами, но в то же время и не был лишен их, а имел четко определенный судом перечень прав и возможностей, которые в конкретной ситуации с учетом интересов ребенка и виновного поведения родителя позволяли бы принимать реальное участие в жизни ребенка, решать важные вопросы его образования, воспитания, лечения и развития.

Усилиями ВС РФ в последние несколько лет судебное разрешение семейных споров обрело соответствующую гибкость и направленность на исключительное обеспечение интересов детей, что, однако, не повод радоваться достигнутым успехам, а время взяться уже за законотворческую работу, чтобы перевести наиболее устоявшиеся и успешные практики в правовые нормы и лишить институты семейного права присущей им ригидности, сведя закон и практику в идеальной точке.