Разъяснение 04/17 Комиссии по этике и стандартам по вопросу осуществления судебного представительства лицом, статус адвоката которого приостановлен
В ответ на запрос Совета Адвокатской палаты Респу- блики Северная Осетия – Алания от 10 июня 2016 г. о возможности судебного представительства близких родственников на безвозмездной основе лицом, чей статус адвоката приостановлен, Комиссия Федеральной палаты ад- вокатов по этике и стандартам дает следующее разъяснение.
В соответствии с п. 3.1 ст. 16 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Фе- дерации» лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также за- нимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона «Об адвокат- ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию. В силу подп. 4 п. 2 ст. 2 Федерального закона «Об адвокат- ской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», оказывая юридическую помощь, адвокат участвует в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве. Таким образом, лицо, статус адвоката которого приоста- новлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, в том числе участвовать в качестве представителя доверителя в гражданском судопроизводстве. Нарушение данного требо- вания влечет за собой прекращение статуса адвоката в силу прямого указания п. 3.1 ст. 16 Федерального закона «Об адво- катской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации». Юридическая помощь, оказываемая на безвозмездной основе близким родственникам либо близким лицам, лицом, статус адвоката которого приостановлен, формально может расцениваться как адвокатская деятельность. Однако нельзя не принимать во внимание наличие у лица, в том числе и статус адвоката которого приостановлен, естественного и бесспорного права иметь возможность защитить близких ему людей. В рассматриваемой ситуации следует констатировать противоречие двух этических (профессионально-этической и нравственно-этической), охраняемых законом ценностей: законных интересов адвокатской корпорации в части усло- вий (порядка) допуска к адвокатской деятельности, с одной стороны, и правовых интересов тех, жизнь, здоровье и бла- гополучие которых дороги данному лицу, с другой стороны. Ранее Комиссия уже отмечала в своем Разъяснении по вопросам применения п. 3.1 ст. 9 Кодекса профессиональной этики адвоката, что наиболее разумным и социально полезным для разрешения подобных противоречий – как ориентируют в своих решениях Конституционный Суд РФ и Европейский Суд по правам человека – является поиск баланса, который не при- носит один значимый интерес в жертву другому. Статья 2 Конституции Российской Федерации устанавливает, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Как следует из преамбулы Кодекса профессиональной этики адвоката, данный акт принят в целях поддержания професси- ональной чести, развития традиций российской (присяжной) адвокатуры и сознавая нравственную ответственность перед обществом. Существование и деятельность адвокатского со- общества невозможны без соблюдения корпоративной дисци- плины и профессиональной этики, заботы адвокатов о своих чести и достоинстве, а также об авторитете адвокатуры. В силу п. 1 ст. 4 Кодекса профессиональной этики адвока- та адвокат при всех обстоятельствах должен сохранять честь и достоинство, присущие его профессии. В связи с чем представляется несправедливым и некор- ректным буквальное толкование п. 1 ст. 1 и п. 3.1 ст. 16 Феде- рального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» как лишающее возможности лицо, статус адвоката которого приостановлен, оказать юридиче- скую помощь близкому родственнику (близкому человеку). Исходя из того, что возможность защиты близких людей представляет собой естественное благо, без которого утра- чивают значение многие другие блага и ценности, Комис- сия признает, что оказание адвокатом, статус которого при- остановлен, юридической помощи близким родственникам (близким людям), оказавшимся в трудной жизненной си- туации, не умаляет авторитет адвокатуры, профессиональ- ную честь адвоката и не нарушает традиции российской адвокатуры. Иной вывод не соответствовал бы условиям функционирования адвокатуры как института гражданского общества в демократическом правовом государстве, где человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Комиссия приходит к выводу, что справедливое равно- весие при защите обеих указанных ценностей достигается путем признания допустимым оказания юридической помо- щи адвокатом, статус которого приостановлен, лишь на без- возмездной основе близким родственникам либо близким лицам, круг которых определен законом. Круг близких родственников и близких лиц определен, в том числе ст. 14 Семейного кодекса Российской Федерации, п. 3 и 4 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации с учетом разъяснений, изложенных в Постанов- лении Пленума Верховного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 1 «О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)» (ред. от 03.12.2009). Вместе с тем Комиссия полагает, что в сложной этической ситуации адвокату, статус которого приостановлен, необ- ходимо обращаться с запросом по поводу возможных его действий в совет адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, членом которой адвокат состоит. Совет адвокат- ской палаты с учетом всех существенных обстоятельств даст по запросу адвокату разъяснение о возможности оказания юридической помощи на безвозмездной основе близким родственникам либо близким лицам адвокатом, статус кото- рого приостановлен, в каждом конкретном случае. Оказание юридической помощи адвокатом, статус кото- рого приостановлен, близким родственникам либо близким лицам, круг которых определен законом, на возмездной основе не допускается ни при каких обстоятельствах и является нарушением законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре. При этом оказание юридической помощи адвокатом, ста- тус которого приостановлен, в случае, когда такая помощь оказывается близким родственникам либо близким лицам на безвозмездной основе, не подпадает под категорию оказания юридической помощи «Pro bono». Указанный вид юридической помощи может оказываться лишь при нали- чии действующего статуса адвоката. Нарушение адвокатом, статус которого приостановлен, норм законодательства об адвокатской деятельности и адвокатуре и (или) Кодекса профессиональной деятельности адвоката является предметом рассмотрения органов адво- катской палаты в пределах их компетенции. Настоящее Разъяснение вступает в силу и становится обязательным для всех адвокатских палат и адвокатов по- сле утверждения советом Федеральной палаты адвокатов и опубликования на официальном сайте Федеральной палаты адвокатов в сети «Интернет». После вступления в силу настоящее Разъяснение подле- жит опубликованию в издании «Вестник Федеральной пала- ты адвокатов Российской Федерации» и в издании «Новая адвокатская газета».