Правила подсчета страхового стажа

В архиве колхоза имеется запись о принятии на работу сотрудника 2 апреля 1983 г., а также запись об увольнении 15 февраля 1984 г. В лицевых счетах по заработной плате сотрудник не числится. В связи с этим данный период не учитывается при подтверждении пенсионного стажа.

Как следует поступить в данной ситуации? Как подтвердить этот период для включения его в пенсионный стаж?

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные ст. 11 Закона № 400-ФЗ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3 ст. 14 Закона № 400-ФЗ).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний утверждены постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. № 1015 (далее – Правила).

Согласно п. 66 Правил годы, в течение которых гражданин являлся членом колхоза, но не выработал установленный минимум трудового участия (независимо от причины), засчитываются в страховой стаж как полные календарные годы. Календарные годы, указанные в трудовой книжке колхозника, в которых не было ни одного выхода на работу, из подсчета исключаются.

Трудовая книжка колхозника является основным документом о трудовой деятельности члена колхоза. Трудовые книжки ведутся на всех членов колхозов с момента принятия их в члены колхоза. В трудовую книжку колхозника должны быть внесены не только сведения о колхознике, но и сведения о приеме его в члены колхоза, сведения о работе и трудовом участии в общественном хозяйстве (п. 1, 5 Основного положения о порядке выдачи и ведения трудовых книжек колхозников, утвержденного постановлением СМ СССР от 21 апреля 1975 г. № 310).

Необходимо отметить, что п. 51 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий членам колхозов, утвержденного постановлением Совмина СССР от 17 октября 1964 г. № 859, предусмотрено, что доказательством стажа работы могут служить:

а) в отношении работы в колхозе – трудовые книжки колхозников и справки, выданные правлениями колхозов на основании имеющихся документов, а также справки архивных учреждений;

б) в отношении работы в качестве рабочего или служащего и иной деятельности, подлежащей зачету в трудовой стаж (п. 50), – документы, предусмотренные Положением о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. № 590.

Также факт трудового участия в общественном хозяйстве может быть подтвержден: книгой учета трудового стража и заработка колхозника (см., например, апелляционное определение СК по гражданским делам Оренбургского областного суда от 12 мая 2016 г. по делу № 33-3702/2016), справкой муниципального органа (см., например, решение Нальчикского городского суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 июля 2017 г. по делу № 2-3223/2017), архивными справками (решение Котельничского районного суда Кировской области от 20 июня 2016 г. по делу № 2-816/2016), показаниями свидетелей, партийного билета (решение Тотемского районного суда Вологодской области от 26 апреля 2016 г. по делу № 2-525/2016).