Находиться в обществе друг друга

В настоящем отклике на статью Валентины Фроловой «Учитывать насилие в семье» (см.: «АГ». 2019. № 8 (289)) автор, опираясь на основные принципы государственной семейной политики, подчеркивает, что обязанность судов – обеспечивать право родителя и его ребенка на уважение их семейной жизни и всесторонне оценивать обстоятельства конкретного дела.

Автор указанной статьи затронула проблему, с которой каждый практикующий в семейном праве адвокат рано или поздно сталкивается. Проделав огромную работу, коллега предложила набор профессиональных инструментов, которым можно пользоваться на практике при оказании юридической помощи доверителям. При этом статья интересна не только с профессиональной точки зрения, но и с познавательной.

Дополнительно хотел бы отметить, что судам постоянно необходимо указывать на обозначенные автором юридически значимые обстоятельства – факты насилия в семье, поскольку суды пытаются их игнорировать и не учитывать при принятии промежуточных и окончательных решений в спорах о детях.

Между тем в настоящее время Российская Федерация является участницей многих международных соглашений, посвященных правам детей. Международные обязательства, во исполнение которых принят ряд общегосударственных нормативных актов, накладывают отпечаток на регулирование правоотношений, возникающих как на этапе рассмотрения дела, так и на этапе исполнения судебных актов. Семейным законодательством закреплены различные категории споров неимущественного характера, связанные с институтом семьи. Зачастую споры, связанные с воспитанием детей, возникают тогда и в таких семьях, где родители не могут найти общий язык по большинству вопросов семейной жизни. Семейным конфликтам свойственны продолжительность и поступательно-накопительное развитие, когда первоначально небольшие разногласия в семье постепенно перерастают в непримиримое противостояние, в котором самым уязвимым субъектом оказываются дети, наиболее остро переживающие ссоры между самыми близкими им людьми.

Обязанность Российской Федерации в лице компетентных органов обеспечивать право родителя и его ребенка на уважение их семейной жизни вытекает из ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Важнейшей составляющей указанного права является право родителя и ребенка находиться в обществе друг друга. Как неоднократно указывал Европейский Суд по правам человека во многих решениях, затрагивающих детей, соблюдение наилучших интересов ребенка является первостепенным. Для обеспечения принципа уважения семейной жизни суды должны принимать во внимание реальные обстоятельства конкретного дела во избежание формального применения национального права.

Судам надлежит подробно исследовать семейную ситуацию и различные факторы, в особенности, эмоционального, психологического, материального и медицинского характера; провести сбалансированную и обоснованную оценку соответствующих интересов каждой из сторон с постоянной заботой о том – что будет соответствовать наилучшему соблюдению интересов ребенка (п. 55–57 постановления по делу «Пенчевы (Penchevi) против Болгарии», жалоба № 777818/12, 10 февраля 2015 г.). В постановлении по делу «Bevacqua и S. против Болгарии» (жалоба № 71127/01, 12 июня 2008 г.) Суд указывает на необходимость учета истории насилия в семье для обеспечения наилучшего соблюдения права ребенка на уважение частной и семейной жизни. Данное право включает в себя возможность иметь регулярные контакты с родителем, не подвергаясь негативному воздействию в связи с инцидентами насилия со стороны одного родителя по отношению к другому, свидетелем которого ребенку приходится быть (п. 79).

Аналогично Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин указывал на недопустимость формального применения национального права без всесторонней оценки обстоятельств конкретного дела. Во мнениях по делу «Анхела Гонсалес Каррено против Испании» (жалоба № 47/2012, 16 июля 2014 г.) Комитет указывает на необходимость учета ситуации насилия в семье при разрешении вопросов опеки над детьми. Любые шаблонные действия властей, основанные на принципах формального равенства родителей в правах опеки, могут давать преимущества одному из родителей, несмотря на его противоправное поведение в отношении членов своей семьи, а также усугубить положение второго родителя и ребенка как жертв насилия в семье и повысить их уязвимость (п. 9.4).

В преамбуле Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин признается, что «по-прежнему имеет место значительная дискриминация в отношении женщин», и отмечается, что такая дискриминация «нарушает принципы равноправия и уважения человеческого достоинства». В ст. 1 указано, что дискриминация понимается как «любое различие, исключение или ограничение по признаку пола… в политической, экономической, социальной, культурной, гражданской или любой другой области». Конвенция утверждает принцип равноправия, требуя от государств принять «все соответствующие меры, включая законодательные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин, с тем, чтобы гарантировать им осуществление и пользование правами человека и основными свободами на основе равенства с мужчинами» (ст. 3).

Судам также необходимо указывать на обязанность властей обеспечивать право на уважение частной жизни, а именно защиту физической и психической неприкосновенности от неблагоприятных действий со стороны одного из родителей, который регулярно применяет по отношению к другому насилие. Решения, принимаемые судом, должны давать возможность полноценно, свободно и безопасно общаться с ребенком без риска насилия со стороны второго родителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 38 Конституции РФ материнство, детство, семья находятся под защитой государства.

И, наконец, в ряде случаев судам необходимо напоминать, что в соответствии с принципом 6 Декларации прав ребенка, принятой 20 ноября 1959 г. Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, ребенок для полного и гармоничного развития его личности нуждается в любви и понимании. Малолетний ребенок не должен, кроме тех случаев, когда имеются исключительные обстоятельства, быть разлучен со своей матерью.

Защита семьи, материнства и детства является одним из конституционно-правовых положений российского государства (ст. 38 Конституции РФ).

Указанный принцип проявляется также и в том, что «каждый ребенок с момента рождения имеет гарантированное государством право на воспитание и заботу».

Еще в 1996 г. одним из основных принципов государственной семейной политики был провозглашен приоритет интересов каждого ребенка независимо от очередности рождения и от того, в какой семье он воспитывается, а ее направленность должна была обеспечить в том числе полноценное физическое, психическое, интеллектуальное и социальное развитие детей.