11.09.17. 12 вопросов об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия. Статья из журнала Уголовный процесс, № 8, 2017г.

Автор: Юрий Евгеньевич Пудовочкин, д. ю. н., профессор, профессор кафедры уголовного права РГУП, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде РФ

12 вопросов об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия

В ЭТОЙ СТАТЬЕ:

  • Может ли суд применить статью 90 УК РФ к лицу, которое совершило преступление до достижения 18 лет, но при рассмотрении его дела достигло совершеннолетия
  • Отменяется ли автоматически мера воспитательного воздействия, если в период ее исполнения несовершеннолетний совершит новое преступление

Принудительные меры воспитательного воздействия — приоритетная форма разрешения уголовно-правового конфликта, в котором участвует несовершеннолетний. Это положение продиктовано принципами гуманизма, справедливости и экономии мер уголовной репрессии.

Пленум Верховного Суда РФ также ориентирует суды максимально гуманно применять нормы уголовно-правового воздействия к несовершеннолетним. В частности, Пленум ВС РФ указывает, что «суды не должны допускать случаев применения уголовного наказания к несовершеннолетним, совершившим преступления небольшой или средней тяжести, если их исправление и перевоспитание может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия, предусмотренных статьей 90 УК РФ».

Общие и специальные нормы УК РФ

Суды применяют принудительные меры воспитательного воздействия к несовершеннолетним, совершившим преступления, на основании ст.ст. 90 и 92 УК РФ. Эти нормы различаются правовой природой и процедурой применения. Меры, которые заложены в этих статьях, могут применять комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав к несовершеннолетним, не подлежащим уголовной ответственности, на основании Федерального закона от 21.05.1999 № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних».

Статья 90 УК РФ определяет особенности применения принудительных мер воспитательного воздействия в порядке освобождения несовершеннолетних от уголовной ответственности. Этот специальный вид основания освобождения от ответственности дополняет общий перечень оснований, установленных гл. 11 УК РФ. В связи с этим в каждом случае рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего судам необходимо обсуждать вопрос о возможности применения к нему положений ст.ст. 75-78 УК РФ (ст.ст. 24-28 УПК РФ) об освобождении от уголовной ответственности.

Общие основания предусматривают безусловное и необратимое, а значит более льготное, освобождение от уголовной ответственности. Поэтому с учетом конкретных обстоятельств дела и личности несовершеннолетнего общие основания могут обладать приоритетом по отношению к положениям ст. 90 УК РФ.

В новых разъяснениях Пленум ВС РФ прямо указал, что если имеется несколько нереабилитирующих оснований, то суд в целях соблюдения требований ч. 2 ст. 27 УПК РФ разъясняет лицу право возражать против прекращения уголовного дела по каждому из этих оснований. Суд прекращает дело по тому основанию, против которого лицо не возражает.

Более того, при освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа (ст. 76.2 УК РФ), суду необходимо учитывать особенности, предусмотренные гл. 14 УК РФ. В частности, исчисление сроков давности уголовного преследования, погашения судимости, размер штрафа, который может быть назначен несовершеннолетнему в качестве наказания, и т. д.

Основания освобождения от ответственности

Основания освобождения несовершеннолетнего от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия определены в ч. 1 ст. 90 УК РФ. Суд может освободить от уголовной ответственности несовершеннолетнее лицо, если существует одновременно несколько условий.

Совершение преступления лицом до 18 лет.

Во-первых, если лицо совершило преступление до достижения совершеннолетия. Не важно, совершено ли преступление впервые и было ли лицо ранее осуждено, применялись ли к нему прежде принудительные меры воспитательного воздействия.

Закон не урегулировал вопрос о возможности применения ст. 90 УК РФ в отношении лица, совершившего преступление до достижения 18 лет, но в момент принятия решения по уголовному делу достигшего совершеннолетия. Однако представляется, что освобождение такого лица от уголовной ответственности на основании ст. 90 УК РФ, по общему правилу, невозможно. В то же время закон не исключает возможности с учетом положений ст. 96 УК РФ освободить от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия лицо, которое совершило преступление в возрасте 18-20 лет.

Совершение преступления небольшой или средней тяжести.

Второе условие освобождения несовершеннолетнего лица от уголовной ответственности — совершение им преступления небольшой или средней тяжести. По общему правилу категория преступления определяется законом на момент совершения деяния, но с учетом правил действия УК РФ во времени. В связи с этим законодательное изменение категории преступления в сторону понижения, согласно правилам ст. 10 УК РФ, следует рассматривать как «иное улучшение положения лица, совершившего преступление». Однако, если категория преступления изменилась после осуждения несовершеннолетнего, то суд не может применить в отношении него ст. 90 УК РФ. При этом не исключена возможность назначения ему принудительных мер воспитательного воздействия на основании ч. 1 ст. 92 УК РФ. Если при рассмотрении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего суд найдет основания для изменения категории совершенного им преступления на основании ч. 6 ст. 15 УК РФ, то применение ст. 90 УК РФ также становится невозможным. Однако суд вправе применить принудительные меры воспитательного воздействия в порядке ч. 1 ст. 92 УК РФ.

Возможность применения принудительных мер воспитательного воздействия.

Третье условие освобождения от уголовной ответственности — когда суд признает, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия. Если первые два условия являются формальными, то последнее — оценочное. Вывод о том, что к несовершеннолетнему достаточно применить меры воспитательного воздействия, суд может сделать при надлежащей оценке всех обстоятельств совершенного преступления. В частности, личности несовершеннолетнего, условий его жизни и воспитания, механизма совершения преступления, постпреступного поведения и иных факторов.

Процедура принятия решения об освобождении от уголовной ответственности

Освобождение от уголовной ответственности на основании ст. 90 УК РФ возможно на любой стадии уголовного процесса: с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего лица по делу в качестве обвиняемого и до удаления суда в совещательную комнату.

Следователь с согласия руководителя следственного органа, а также дознаватель с согласия прокурора вправе вынести постановление (единое) о прекращении уголовного преследования и возбуждении перед судом ходатайства о применении к несовершеннолетнему обвиняемому принудительной меры воспитательного воздействия, предусмотренной ч. 2 ст. 90 УК РФ. Это постановление руководитель следственного органа или прокурор направляет вместе с уголовным делом в суд (ст. 427 УПК РФ).

Суд, не делая вывода о виновности несовершеннолетнего, должен убедиться на основании материалов дела, что преступление действительно имело место, что оно совершено несовершеннолетним, который может быть исправлен мерами воспитательного воздействия. Если суд оставит без оценки и проверки эти обстоятельства, то это будет существенным нарушением уголовно-процессуального закона (ч. 4 ст. 7 УПК РФ), которое повлечет отмену постановления.

Рассмотрев постановление органа предварительного расследования, суд выносит мотивированное постановление (единое) о прекращении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего, освобождении его от уголовной ответственности и о применении к нему принудительной меры воспитательного воздействия. Суд может прийти к выводу о том, что несовершеннолетний непричастен к преступлению, нет доказательств события преступления или к моменту рассмотрения материалов дела преступность деяния была устранена вступившим в силу новым уголовным законом. В этих случаях суд выносит на основании общих норм УПК РФ постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования без применения мер воспитательного воздействия.

Если суд придет к выводу о том, что следствие неправильно установило основания освобождения от уголовной ответственности, он вправе в соответствии со ст. 237 УПК РФ возвратить материалы дела прокурору.

В соответствии с правилами ст. 125 УПК РФ суд вправе признать постановление о прекращении уголовного преследования незаконным или необоснованным и направить свое постановление руководителю следственного органа для исполнения. В этих случаях расследование уголовного дела в отношении несовершеннолетнего продолжается. При этом органы расследования вправе повторно обратиться в суд с ходатайством о применении принудительной меры воспитательного воздействия.

Принять решение об освобождении от ответственности на основании ст. 90 УК РФ суд может и самостоятельно. По уголовному делу, поступившему в суд с обвинительным заключением или обвинительным актом, суд вправе вынести постановление (единое) об освобождении несовершеннолетнего от уголовной ответственности и применении к нему принудительной меры воспитательного воздействия. Такое решение суд может принять как на стадии подготовки к судебному заседанию по результатам предварительного слушания, так и по итогам судебного разбирательства.

Согласие обвиняемого

Статья 90 УК РФ устанавливает нереабилитирующее основание освобождения от ответственности. Поэтому орган расследования или суд может принять решение о прекращении уголовного преследования или уголовного дела только при согласии несовершеннолетнего обвиняемого или подсудимого. Если несовершеннолетний или его законный представитель возражает против этого, производство по уголовному делу продолжается в обычном порядке. Однако суд может применить принудительные меры воспитательного воздействия на основании ст. 92 УК РФ при освобождении несовершеннолетнего от уголовного наказания.

Условия назначения мер воспитательного воздействия

Принудительный характер мер воспитательного воздействия определяется тем, что при освобождении от уголовной ответственности они применяются вне зависимости от желания или согласия несовершеннолетнего или его законного представителя (кроме меры в виде передачи под надзор родителей). Исполнение этих мер также обеспечено государственным принуждением.

Принимая решение о применении принудительной меры воспитательного воздействия на основании ст. 90 УК РФ, суд должен разъяснить несовершеннолетнему и его законному представителю положения ч. 4 ст. 90 УК РФ. В частности, что в случае систематического неисполнения принудительной меры суд ее отменит и направит материалы дела для привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности. Факт такого разъяснения суду нужно отразить в протоколе судебного заседания.

Контроль за исполнением требований принудительной меры воспитательного воздействия суд вправе возложить на специализированное учреждение для несовершеннолетних. Это суд отражает в постановлении о применении (ч. 4 ст. 427 УПК РФ). Вид такого учреждения или органа законом не определен. Пленум Верховного Суда признает таковым участковую комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Перечень принудительных мер воспитательного воздействия

Статья 90 УК РФ устанавливает исчерпывающий перечень принудительных мер воспитательного воздействия. Это:

— предупреждение;

— передача под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного государственного органа на срок, определяемый судом;

— возложение обязанности загладить причиненный вред;

— ограничение досуга и установление особых требований к поведению на срок, определяемый судом.

Законодатель установил правило, согласно которому суд может назначить несовершеннолетнему одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия. Сами меры при этом не подразделяются на основные и дополнительные.

Нарушение установленных судом мер воспитательного воздействия

Если несовершеннолетний систематически не исполняет назначенную ему меру, то по представлению специализированного государственного органа суд отменяет ее, а материалы дела направляет для привлечения его к уголовной ответственности. Если несовершеннолетний систематически не исполняет принудительную меру воспитательного воздействия, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав вправе обратиться в суд с представлением об отмене этой меры.

Систематическим неисполнением несовершеннолетним принудительной меры воспитательного воздействия понимается неоднократное (более двух раз) нарушение в течение назначенного судом срока применения принудительной меры воспитательного воздействия. Например, нарушения ограничений досуга, особых требований к поведению, которые зарегистрировала комиссия по делам несовершеннолетних.

Если в период исполнения срочной меры воспитательного воздействия несовершеннолетнее лицо совершит новое преступление, то само по себе это не означает неисполнения этой меры и не влечет ее отмены. Если суд назначил несовершеннолетнему одновременно несколько принудительных мер воспитательного воздействия и в течение определенного срока он допустил единичные нарушения (не более двух раз по каждой из них), такие нарушения не являются систематическими и не дают оснований для отмены принудительных мер воспитательного воздействия.

Отмена мер воспитательного воздействия

Представление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав об отмене принудительной меры воспитательного воздействия суд рассматривает в порядке ст. 399 УПК РФ.

Если меры воспитательного воздействия применялись по ходатайству органа предварительного расследования, суд выносит решение об отмене постановления суда о прекращении уголовного дела и направляет его вместе с материалами дела руководителю следственного органа или начальнику органа дознания. Следователь (дознаватель) должен окончить расследование дела и составить обвинительное заключение (акт).

Если меры воспитательного воздействия применил непосредственно суд при рассмотрении или подготовке к рассмотрению уголовного дела, то суд отменяет решение о применении принудительной меры и направляет уголовное дело на новое судебное рассмотрение в суд первой инстанции со стадии судебных прений для решения вопроса о выборе необходимой формы реализации уголовной ответственности несовершеннолетнего. При этом закон не содержит запрета на освобождение несовершеннолетнего от уголовной ответственности по правилам ст. 90 УК РФ при повторном рассмотрении его дела судом.

Суд не вправе в порядке ст. 399 УПК РФ изменить или продлить принудительные меры воспитательного воздействия либо заменить их иными мерами (уголовным наказанием).

Важные моменты

При расследовании и рассмотрении уголовных дел в случае отмены решения о применении принудительной меры воспитательного воздействия на основании ч. 4 ст. 90 УК РФ органу расследования и суду следует помнить о сокращенных сроках давности привлечения несовершеннолетнего к уголовной ответственности (ст. 94 УК РФ).

Судья, который вынес постановление о применении в отношении несовершеннолетнего принудительных мер воспитательного воздействия, в последующем отмененное на основании ч. 4 ст. 90 УК РФ, не может повторно принимать участие в рассмотрении уголовного дела в отношении этого же несовершеннолетнего. Этот запрет следует из норм ст. 63 УПК РФ.

ЗАПОМНИМ

  1. Закон дает возможность суду, с учетом положений статьи 96 УК РФ, освободить от уголовной ответственности с применением принудительных мер воспитательного воздействия лицо, которое совершило преступление в возрасте 18-20 лет
  2. Освобождение от уголовной ответственности на основании статьи 90 УК РФ возможно на любой стадии уголовного процесса: с момента вынесения постановления о привлечении несовершеннолетнего по делу в качестве обвиняемого и до удаления суда в совещательную комнату
  3. Если в период исполнения срочной меры воспитательного воздействия несовершеннолетний совершит новое преступление, то само по себе это не означает неисполнения этой меры и не влечет ее отмены