12.03.18. Новая преступность О сути происходящих изменений в преступности . НАГ.№5 от 05.03.18.

Игорь Мацкевич, д.ю.н., профессор, заведующий кафедрой криминологии и уголовно-исполнительного права Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина, президент Союза криминалистов и криминологов, заместитель председателя Научно- консультативного совета ФПА РФ

Новая преступность О сути происходящих изменений в преступности

В настоящей статье автор анализирует феномен новой преступности, формулирует ее основные характеристики и называет негативные явления, к которым она привела. Отмечая, что суть происходящих изменений в преступности не осознается ни законодателями, ни представителями правоохранительных органов до конца, автор приходит к выводу, что в будущем вполне закономерным будет создание совершенно нового закона, объединяющего в себе и уголовные, и гражданско-правовые нормы. При этом роль и значение адвокатуры как общественного и государственного института значительно возрастет. Парадокс наступившего тысячелетия заключается в том, что реальных преступлений в мире становится все больше, а регистрируется их все меньше. Преступники поняли, что не попадать в тюрьму можно, не только подкупая полицейских или оплачивая труд хороших адвокатов. Гораздо выгоднее совершать деяния, которые являются противоправными по своей сути, но не считаются в силу определенных причин преступлениями. Преступники стали совершать своего рода псевдопреступления. Они без особого труда находят бреши в уголовном законодательстве и совершают деликты или в худшем случае правонарушения, провоцируя законодателя, в погоне за ними придумывать все новые составы преступлений, расширяя и без того большую область общественных отношений, подлежащих искусственной криминализации. И поскольку законодатель все равно не успевает за теми новыми деяниями, которые придумывают и совершают преступники, то произошло примечательное, но вполне объяснимое логическое противоречие – чем хуже обстоит дело в мире (локальные войны, социальные и экономические кризисы), тем лучше статистика легальной преступности. Поэтому мы наблюдаем сокращение общего числа зарегистрированных преступлений в России. Данные статистики Например, в 2006 г. было зарегистрировано 3 855400 преступлений. В 2015 г. было зарегистрировано только 2 388 476 преступлений (только, разумеется, условно, поскольку каждое преступление – это трагедия, причем в подавляющем большинстве случаев не только для потерпевшего и его близких, но и для самого преступника). В 2006 г. к уголовной ответственности было привлечено 1 360 900 человек, в 2015 г. – 1 075 333. В 2015 г. было зарегистрировано 11 тыс. убийств (данные официального сайта МВД РФ). В то же время без вести пропадает до 120 тыс. человек («Российская газета»). Кроме того, за последние 6 лет было найдено 72 тыс. неопознанных трупа. Таким образом, за последние 10 лет в нашей стране пропал 1 млн человек. Так, сколько же в России в действительности совершается убийств? Многие неопознанные трупы по истечении времени невозможно ни опознать, ни установить причину их смерти. В благополучную статистическую картину зарегистрированной преступности сегодня никто не верит. Однако проблема гораздо глубже. Дело в том, что статистика регистрируемых преступлений сокращается во всем мире! Значит, преступность побеждена и жить стало значительно легче? Разумеется, это не так и все это понимают. Но www.yourpress.ru невозможно предположить, чтобы все правоохранители мира сговорились в стремлении приукрасить действительность. Непонимание происходящих изменений Представители правоохранительных органов достаточно далеко продвинулись в техническом обеспечении раскрытия преступлений, в оперативных вопросах слежки за подозреваемыми и свидетелями (увы, слежка за свидетелями стала обыденным явлением нашего времени, хотя она и не законна). Но понять суть происходящих изменений в преступности представители правоохранительных органов не в состоянии. В XXI в. идет борьба с преступностью XIX в., равносильная борьбе Дон Кихота с ветряными мельницами. К сожалению, дело не только в правоохранителях. Происходящие изменения не осознаются в том числе и законодателями. Отсюда нервные, спорадические законодательные решения о фактическом признании концепции объективного вменения (применительно к представителям организованной преступности), о так называемой сделке с правосудием (фактическом уходе от ответственности еще до суда одного из соучастников, если он даст показания против другого), необъяснимые декриминализация одних деяний (побоев) и криминализация других (уголовная ответственность за недостроенное жилье) и т.д. Все эти нововведения не только не разрешают возникающие проблемы, но разрушают действующую модель уголовной ответственности, не предлагая (что важно) ничего другого взамен. Новые преступления несут масштабные материальные потери населению. Например, банковские махинации и финансовые злоупотребления, из-за которых страдают миллионы граждан по всему миру, трудно классифицировать как преступления, поскольку они обставлены многочисленными документами, запутанной системой гражданского законодательства, локальной системой нормативных правовых актов. Не трудно убедиться, проведя элементарный статистический анализ, что выдача кредита – это всегда обман того, кто его получает. Но это не считается преступлением ни в одной стране мире. Изменения уголовного закона Почему так много изменений принимается в действующий УК РФ? Потому что: а) современная система законодательства находится в искаженном (перекошенном) виде; б) считается, что все разбираются в правоведении, а уж тем более в уголовном законодательстве; в) в УК РФ проще и быстрее всего внести изменения; г) мало кто понимает и разбирается в гражданском законодательстве, поэтому боится вносить в него изменения; д) при помощи УК РФ стали решать экономические проблемы. Наглядным примером последнего утверждения можно считать принятие 1 мая 2016 г. новой статьи 200.3 в УК РФ (Привлечение денежных средств граждан в нарушение требований законодательства Российской Федерации об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) объектов недвижимости). Строго говоря, эта статья введена ради ее третьей части, которая гласит: «Лицо, совершившее преступление, предусмотренное настоящей статьей, освобождается от уголовной ответственности, если сумма привлеченных денежных средств (сделки с денежными средствами) возмещена в полном объеме и (или) если указанным лицом приняты меры, в результате которых многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости введены в эксплуатацию». Другими словами, в отношении предпринимателя, начавшего строительство жилого дома, действует правило: не построишь – отберем деньги и (или) посадим. Это примитивная законодательная модель. Что происходит с законодательством во всем мире: а) уголовное законодательство идет по пути развития дополнительного уголовного законодательства; б) происходит масштабная трансформация гражданского законодательства: частные общественные отношения интенсивно вытесняются публичными общественными отношениями и www.yourpress.ru фактически переплетены с ними до степени невозможности даже теоретического разграничения. Правовая действительность привела к тому, что узкоотраслевая уголовно-правовая специализация неизбежно замещается сквозными научными интересами и межотраслевыми знаниями. Уголовное право требует подкрепления предлагаемых изменений при помощи математического анализа. В результате всего этого ученые и практики не могут больше быть узкоотраслевыми специалистами. На каком-то этапе вполне закономерным будет создание совершенно нового закона, объединяющего в себе и уголовные, и гражданско-правовые нормы. Пусть сегодня это и выглядит фантастично. Исторический виток неизбежно завершится новой «русской правдой». Новая преступность и негативные явления Новыми характеристиками преступности в мире стали: 1) политическое массовое насилие; 2) объявление борьбы обычных людей за свои права преступной; 3) огромный материальный ущерб; 4) повсеместное снижение ценности человеческой жизни; 5) вооруженность; 6) прямая и опосредованная связь с политикой; 7) общественная опасность, превышающая общественную опасность, предусмотренную законом; 8) высокая латентность самых опасных преступлений, включая убийства; 9) появление нового типа преступника (абсолютно циничный тип, рассматривающий преступление не только как способ выживания, но и как способ самореализации); 10) минимизация защищенности от преступления. Таким образом, новая преступность привела к следующим негативным явлениям: 1) регистрируемая преступность существенным образом изменилась, а методики ее анализа остались старыми; 2) появилась новая мировая юрисдикция (в основном – американская); 3) сложились системные противоречия законодательной деятельности: законодатель может только фиксировать происходящие изменения в обществе и экономике, а должен их определять; 4) происходит автономизация судов (суды сами устанавливают правила собственной деятельности и начинают создавать судебное законодательство вместо процессуального); 5) складывается юридическая автономия граждан (граждане не верят в помощь официальных структур и пытаются решать все проблемы самостоятельно, без обращения в полицию и суд). Значение адвокатуры В этих условиях роль и значение адвокатуры как общественного и государственного института значительно возрастает (государству независимый защитник нужен как воздух, и горе тому государству, руководители которого этого не осознают). На адвокатуру ложится ответственность за пропаганду здорового законного образа жизни. В идеале никто в ближайшем будущем не должен совершать ни одного юридически значимого действия без должного совета с адвокатом. Кроме того, на адвокатов ложится непосильное бремя профилактики соблазна превышения правоохранителями своих служебных полномочий. Понятно, что все это невозможно без кардинального пересмотра отношения адвокатов к собственной профессии, дальнейшему очищению своих рядов от случайных людей, для которых важны материальные выгоды, а не человек. Разумеется, адвокат не может, да и не должен работать бесплатно, но приоритетом для него должны быть законные интересы его клиентов, т.е. судьба человека. Адвокат должен осознавать свою миссию и помнить о ней. Сказанное означает, что бороться (заниматься профилактикой, просвещением, дачей профессиональных советов, как себя вести в трудной ситуации) с новой преступностью должно единое адвокатское сообщество, а не разрозненные отдельные лица, называющие себя адвокатами, пусть они даже имеют хорошее юридическое образование. www.yourpress.ru Противопоставить себя противоправным вызовам нового времени может только единое качественное объединение юристов. Ведь адвокаты – это и есть юристы, в отличие от полицейских, судей и чиновников разного уровня (включая и юрисконсультов). Правовая действительность привела к тому, что узкоотраслевая уголовно-правовая специализация неизбежно замещается сквозными научными интересами и межотраслевыми знаниями. Разумеется, адвокат не может, да и не должен работать бесплатно, но приоритетом для него должны быть законные интересы его клиентов, т.е. судьба человека. www.yourpress.ru Гаяне