Гаяне Штоян, адвокат ПА Нижегородской области, тренер интерактивных методик обучения

Получить новые знания и умения

О результатах проведения международного курса «Family Law Armenia-Russia 2017/2018» В октябре 2017 г. на сайте Федеральной палаты адвокатов РФ была опубликована информация об открытии приема заявок на участие в международном очно- дистанционном курсе по повышению квалификации адвокатов России и Армении «Семейное право и права человека. Международные стандарты защиты прав ребенка и взрослого» («Family Law Armenia-Russia 2017/2018»), в котором по итогам конкурса приняло участие 30 адвокатов с равным представительством из Российской Федерации и Республики Армения. Участники курса не только изучали теоретическую базу по применению Гаагской Конвенции, но и имели реальную возможность применить приобретенные знания на практике при подготовке по делу о международном похищении детей, рассматриваемому в Европейском суде по правам человека. Курс «Family Law Armenia-Russia 2017/2018» проводился в очно-дистанционной форме в период с 22 ноября 2017 г. по 15 февраля 2018 г. с тремя очными встречами в странах – участницах проекта (России, Армении) и в Страсбурге. Это первый международный проект повышения профессиональной подготовки адвокатов, организованный с участием Федеральной палаты адвокатов РФ, Палаты адвокатов Республики Армения в сотрудничестве с Программой HELP – Европейской программой образования в области прав человека для представителей юридических профессий, реализуемой в странах – участницах международных конвенций и представляющей собой специализированное повышение квалификации судей, адвокатов и прокуроров (HELP – сокращенная аббревиатура названия Программы: «The European Programme on Human Rights Education for Legal Professionals»). Идея организации международного курса «Family Law Armenia-Russia 2017/2018» тесно связана с успехом состоявшегося в 2017 г. Всероссийского курса повышения квалификации для адвокатов «Family Law Russia-2017», организатором которого являлась Федеральная палата адвокатов РФ в сотрудничестве с Программой HELP Совета Европы. После анализа итогов Всероссийского курса возникло осознание в необходимости централизованного подхода к обучению адвокатов уже на международном уровне. Выбор стран – партнеров международного курса, Российской Федерации и Республики Армения, обусловлен, прежде всего, исторически сложившимися отношениями союзнического партнерства между странами. Количество семейных отношений, осложненных иностранным элементом, возрастает, что объясняет актуальность создания и применения на межгосударственном уровне универсального механизма, обеспечивающего грамотное регулирование правовых отношений. Именно такой механизм представляет собой Конвенция о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей 1980 г. (Гаагская Конвенция 1980 г.), углубленное изучение которой являлось центральной задачей курса. Россия и Армения – страны – участницы Гаагской Конвенции 1980 г., целью которой является незамедлительное возвращение ребенка в государство его постоянного проживания и обеспечение прав опеки и доступа оставленного родителя, нарушенных в результате незаконного перемещения ребенка в другую страну вторым родителем. www.yourpress.ru Так, свой старт проект получил 22 ноября 2017 г., во время первой очной встречи российских адвокатов, которая состоялась в Москве, в Федеральной палате адвокатов РФ с участием исполнительного вице-президента ФПА РФ Андрея Сучкова, координатора Программы HELP по взаимодействию с ФПА РФ, тренера HELP, ведущего специалиста Департамента по адвокатуре ФПА РФ Юлии Коруховой и координатора Программы HELP в России, сотрудника Департамента Совета Европы по политике и развитию в области прав человека HELP Совета Европы Анастасии Шадаровой. Открывая встречу, исполнительный вице-президент ФПА РФ Андрей Сучков признался в своих симпатиях к этому курсу, позволяющему адвокатам получить новые знания и умения. Он отметил, что «впервые курс перешагнул границы российской адвокатуры и стал международным». Аналогичная встреча с армянскими коллегами состоялась 24 ноября 2017 г. в Ереване, в Палате адвокатов Республики Армения, в которой приняли участие председатель Палаты адвокатов Республики Армения Ара Зограбян, руководитель офиса Совета Европы в Ереване Наталия Вутова и защитник прав человека Республики Армения Арман Татоян. В ходе очных встреч в Москве и в Ереване были также озвучены адресованные участникам курса и партнерам приветственные письма президента ФПА РФ Юрия Пилипенко и председателя Палаты адвокатов Республики Армения Ары Зограбяна, из содержания которых следовал общий вывод: представители российской и армянской адвокатских корпораций являются «не только надежными партнерами, но и верными друзьями». Помимо этого, в письмах было особо отмечено, что сотрудничество ФПА РФ и Палаты адвокатов Республики Армения развивается давно и очень успешно, а реализация нового совместного проекта стала возможной в том числе благодаря участию российской и армянской адвокатур в Хартии основополагающих принципов адвокатской деятельности, подписанной 19 мая 2016 г. представителями адвокатских сообществ девяти государств. После состоявшихся очных встреч обучение на курсе продолжилось в дистанционной форме на интернет-платформе Программы HELP, где были образованы две смешанные группы адвокатов – представителей оставленного родителя и родителя-похитителя, а впоследствии – представителей заявителя жалобы в Европейский Суд и Правительства РФ. На протяжении трех месяцев адвокаты (параллельно с изучением размещенных на платформе учебных пособий и видеолекций) совместно работали над позицией по судебному делу, основанному на материалах реального дела, адаптированного для учебных целей с сохранением адвокатской тайны. Адвокаты виртуально общались со своими доверителями, выясняя у них обстоятельства дела и консультируя их. Работали над мирным урегулированием вопроса, формированием позиции по делу, сбором и анализом доказательств, подготовкой запросов в различные компетентные органы государства, искового заявления о возвращении ребенка в государство постоянного проживания и отзыва на него. Финальным письменным заданием в рамках курса была подготовка жалобы в Европейский Суд и меморандума Правительства РФ. Таким образом, участники курса не только изучали теоретическую базу по применению Гаагской Конвенции, куда входит и соответствующая практика Европейского суда по правам человека по ст. 8 «Право на уважение частной и семейной жизни» Конвенции о защите прав человека и основных свобод, но и имели реальную возможность применить приобретенные знания на практике при подготовке по делу о международном похищении детей, рассматриваемому в Европейском Суде по правам человека в ходе третьей очной встречи. www.yourpress.ru При этом ключевой концепцией, проходящей «красной нитью» в течение всего курса, в том числе в основе доводов сторон судебного процесса, стало определение «наилучших интересов ребенка». Завершающая обучение очная встреча состоялась 13–15 февраля 2018 г. в ходе визита участников курса в г. Страсбург (Франция). Это были три насыщенных и плодотворных дня, в течение которых участникам была предоставлена уникальная возможность общения и обмена опытом с руководителем отдела имплементации прав человека на национальном уровне Тиграном Карапетяном и координатором Программы HELP, сотрудником Программного офиса Совета Европы в Российской Федерации Анастасии Шадаровой, а также с экспертами, в частности, с юристом секретариата Европейского суда по правам человека Викторией Масловой, юристами департамента исполнения решений Европейского суда по правам человека Екатериной Маларевой и Ваге Демирчяном, представителем Программы HELP Анной Медарска-Лазовой. Особенно ценным, согласно отзывам участников, был опыт присутствия на слушании дела в Большой палате ЕСПЧ по делу «Муртазалиева против России» (жалоба № 36658/05). Наглядный пример выступлений в Европейском Суде представителей заявителя и Правительства РФ способствовал достойному выступлению участников курса в аналогичном, но уже учебном процессе по делу «Ayrapetyan v. Russia», над которым адвокаты работали на протяжении всех трех месяцев обучения. Особенно важным было то, что роли судей учебного судебного процесса исполняли опытные эксперты – юристы ЕСПЧ Никита Коломиец, Александра Сучкова и Маргарита Товмасян, которые после завершения слушания по делу отметили высокий уровень подготовки адвокатов и поблагодарили их за ответственное отношение к учебному процессу и проявленный энтузиазм. Финальная встреча закончилась торжественным вручением участникам курса сертификатов Программы HELP Совета Европы и сертификатов, выданных Палатами адвокатов двух стран, России и Армении. В заключение хочется отметить, что, на наш взгляд, курс «Family Law Armenia-Russia 2017/2018» представляет собой новый уровень профессионального обучения, поскольку использование на благо доверителей навыков, наработанных адвокатами в ходе подобного повышения квалификации, более эффективно при параллельном развитии корпоративных связей с коллегами из других стран. Неоднократно звучало мнение о том, что успех состоявшегося проекта также определило плодотворное сотрудничество между руководством Палат адвокатов двух дружественных стран – Российской Федерации и Республики Армения. А учитывая, что Федеральная палата адвокатов РФ имеет тесные международные связи и с другими странами, будем надеяться, что подобные международные курсы станут новым вектором развития системы повышения квалификации российских адвокатов. www.yourpress.ru Дмитрий Кияшко, адвокат АП Калужской области ВЕРХОВНЫЙ СУД – ЗА СОХРАНЕНИЕ СЕМЬИ Александр Болдырев в своей статье «Остались без ответа», посвященной анализу постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. № 44 «О практике применения судами законодательства при разрешении споров, связанных с защитой прав и законных интересов ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью, а также при ограничении или лишении родительских прав», приходит к выводу, что данное постановление породило много новых вопросов, не разъяснив прежние. Автор настоящей статьи отмечает, что, хотя в этом документе приоритет отдается интересам сохранения семьи, воспитания детей их родителями, однако не отражены актуальные вопросы практики ЕСПЧ. Очередное постановление содержит такие разделы, как ограничение и лишение родительских прав, отмена ограничения родительских прав и восстановление в родительских правах, а также разъясняет положения ст. 77 СК РФ, регламентирующей процедуру отобрания ребенка при непосредственной угрозе его жизни или здоровью. Основной объем постановления – цитирование норм СК РФ и сложившейся судебной практики, решения частных процессуальных вопросов. Например, постановлено, что вопрос о проведении обследования условий жизни ребенка суду следует разрешать уже на стадии подготовки дела к судебному разбирательству, а прокурор по аналогии закона участвует также в делах об отмене ограничения родительских прав и делах о признании недействительным акта об отобрании ребенка и о возврате его в семью. Вдохновляет преамбула постановления, в которой приоритет отдается интересам сохранения семьи, воспитания детей их родителями. Несколько иначе, чем в постановлении от 27 мая 1998 г. № 10, разъяснены основания лишения родительских прав, полнее и точнее. В частности, под злоупотреблением родительскими правами следует понимать использование этих прав в ущерб интересам детей, например создание препятствий к получению ими общего образования, вовлечение в занятие азартными играми, склонение к бродяжничеству, попрошайничеству, воровству, проституции, употреблению алкогольной и спиртосодержащей продукции, наркотических средств или психотропных веществ, потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ, вовлечение в деятельность общественного или религиозного объединения либо иной организации, в отношении которых имеется вступившее в законную силу решение суда о ликвидации или запрете деятельности (подп. «в» п. 16). В то же время применение недопустимых способов воспитания (грубое, пренебрежительное, унижающее человеческое достоинство обращение с детьми, оскорбление или эксплуатация детей) исключено из оснований лишения родительских прав, вероятно, для исключения злоупотреблений (подп. «г» п. 16). Пунктом 31 постановления разъяснено, что под непосредственной угрозой жизни или здоровью ребенка, которая может явиться основанием для вынесения органом исполнительной власти субъекта РФ либо главой муниципального образования акта о немедленном отобрании ребенка и изъятии его из семьи, следует понимать угрозу, с очевидностью свидетельствующую о реальной возможности наступления негативных последствий в виде смерти, причинения вреда физическому или психическому здоровью ребенка вследствие поведения (действий или бездействия) родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находится. Такие последствия могут быть вызваны, в частности, отсутствием ухода за ребенком, отвечающего физиологическим потребностям ребенка в соответствии с его возрастом и состоянием здоровья (например, непредоставление малолетнему ребенку воды, питания, www.yourpress.ru крова, неосуществление ухода за грудным ребенком либо оставление его на длительное время без присмотра). Характер и степень опасности должны определяться в каждом конкретном случае с учетом возраста, состояния здоровья ребенка, а также иных обстоятельств. Немедленное отобрание ребенка, предусмотренное ст. 77 СК РФ, является чрезвычайной мерой по защите прав ребенка и влечет за собой временное прекращение права родителей (одного из них) либо иных лиц, на попечении которых ребенок находился, на личное воспитание ребенка. Тяжелое материальное положение семьи само по себе не является достаточным основанием для отобрания детей у родителей на основании ст. 77 СК РФ, если родители добросовестно исполняют свои обязанности по воспитанию детей, заботятся о них, создают необходимые условия для развития детей в соответствии с имеющимися материальными и финансовыми возможностями семьи. Например, из постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 исключены некоторые пункты, сохранение которых приводило бы к дублированию или противоречивости постановлений. В то же время сохранены п. 20 и 21, когда аналогичные разъяснения содержатся в новом постановлении Пленума. Разочаровывают отсутствие в преамбуле постановления упоминания о принципе наилучшего обеспечения интересов ребенка – одного из важнейших принципов Конвенции о правах ребенка, что способствовало бы сближению отечественной практики с практикой ЕСПЧ, а также особенности юридической техники постановления (обильное цитирование нормы, стремление разрешить частные вопросы судов), которые затрудняют восприятие основной концепции – сохранение семьи и воспитание ребенка в семье. Также остались без внимания поставленные ЕСПЧ вопросы и выявленные проблемы, например, о правах лиц, чье отцовство оспорено, на доступ к детям, о лишении родительских прав автоматически по причине наличия одного лишь диагноза – наркозависимости или психического расстройства. www.yourpress.ru