Примирительная процедура

Настоящая публикация открывает серию материалов, которые помогут адвокатам увидеть в медиации простую и эффективную форму урегулирования правового спора. В статье проанализированы ключевые аспекты, связанные с организацией и проведением процедуры медиации. В следующих выпусках будут более подробно рассмотрены особенности сопровождения доверителей в медиации, применения примирительных процедур после возбуждения дела в суде, использования отдельных медиативных техник в адвокатской деятельности, а также другие практические аспекты применения медиации и иных примирительных процедур.

Среди юристов распространено мнение, что медиация никогда не сможет прижиться в России. Причины называют разные: от отсутствия предпосылок к рациональному выбору в пользу медиации по сравнению с традиционным судебным процессом (разрешать споры в суде быстрее, дешевле и надежней, нежели в медиации) до особенностей русского менталитета и отечественной правовой культуры.

Тем не менее практика медиации растет – не очень быстро, но вполне закономерно. Первые центры примирительных процедур начали свою работу еще в конце 90-х – начале 2000-х гг. До принятия Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее – Закон о медиации) внесудебное урегулирование правовых споров развивалось локально, во многом благодаря частным инициативам. Введение специального регулирования не изменило ситуацию, хотя активизировался рынок образовательных услуг, и появились специалисты, получившие знания и навыки в области медиации.

В июле 2019 г. прошла вторая волна правовой регламентации института примирения. Федеральным законом от 26 июля 2019 г. № 197-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» были устранены ключевые проблемы, что сделало медиацию логичней и удобней в использовании. Это дает основания полагать, что в скором будущем медиация сможет занять достойное место в юридической практике.

Правовая регламентация

Медиация – одна из нескольких примирительных процедур, законодательно закрепленных в качестве внесудебных форм урегулирования правового спора. Для понимания того, как можно использовать примирительную процедуру и что представляет собой современный институт медиации в российском праве и юридической практике, следует рассмотреть его организационные и процедурные основы, урегулированные Законом о медиации.

Осуществление медиации – это вид непредпринимательской деятельности (ч. 3 ст. 15 Закона о медиации), которую выполняют специальные субъекты: организации, осуществляющие деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, и медиаторы.

В законе нет специальных требований к организациям, осуществляющим деятельность по обеспечению проведения процедуры медиации, например, в части организационной формы, штатной численности медиаторов или членства в СРО. Такой организацией может быть любое юридическое лицо, одним из основных видов деятельности которого является деятельность по организации и проведению примирительной процедуры (ст. 2 Закона о медиации), и утвердившее Правила проведения процедуры медиации (ст. 11 Закона о медиации). Сегодня такую деятельность осуществляют некоммерческие организации – специализированные центры медиации, подразделения вузов и торговых палат, адвокатские образования, а также консалтинговые компании и юридические фирмы.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного закона деятельность посредника может осуществляться как на профессиональной, так и на непрофессиональной основе. На непрофессиональной основе медиатором вправе выступать любое лицо, достигшее 18 лет, полностью дееспособное и не имеющее судимости. В отношении профессиональных медиаторов повышен возрастной и образовательный ценз: лицо должно достигнуть 25 лет, иметь высшее образование (не обязательно юридическое) и получить дополнительное профессиональное образование в сфере медиации. С 25 октября 2019 г. функции профессиональных медиаторов могут выполнять судьи в отставке.

Медиатор назначается сторонами либо по поручению организацией, осуществляющей проведение примирительных процедур (ст. 9 Закона о медиации). При выборе медиатора сторонам и их представителям следует ориентироваться исключительно на базовые компетентности, профессиональные и личные качества посредника. При этом важно иметь в виду, что при работе с медиатором, у которого нет юридического образования, вся ответственность за действительность и исполнимость достигнутых договоренностей ложится на плечи представителей сторон. В свою очередь, медиаторы-юристы при урегулировании спора прорабатывают со сторонами юридические риски обсуждаемых вариантов и помогают выбрать оптимальную юридическую конструкцию для оформления достигнутых договоренностей.

Соглашения

Для начала примирительной процедуры необходимо заключить соглашение о проведении медиации. Согласно закону такое соглашение заключается сторонами спора в письменной форме, содержит сведения о предмете спора, о медиаторе, медиаторах или организации, обеспечивающей проведение примирительных процедур, о порядке проведения процедуры медиации, об условиях участия сторон в расходах, о сроках (ст. 8 Закона о медиации).

На практике работа сторон с медиатором начинается еще до заключения такого соглашения. Обычно медиаторы проводят со сторонами предварительные консультации по вопросам организации и применения примирительной процедуры. Часто к посреднику обращается только один из участников спора. В этом случае приглашение другой стороны будет осуществляться при содействии медиатора, а предварительные консультации могут проходить отдельно с каждым из участников спора. Такие встречи необходимы как медиатору, так и сторонам.

В ходе консультации медиатор проводит предварительную диагностику дела, так как далеко не во всех случаях медиация будет эффективна. Например, после разъяснения судьей права на примирение стороны обратились за консультацией к медиатору. Из объяснений участников дела следовало, что стороны заключили предварительный договор купли-продажи квартиры, покупатель внес задаток, однако вскоре от совершения основной сделки отказался и требует возврата задатка обратно. Собственники квартиры сумму задатка возвращать отказались. Ответчики по делу были полностью уверены в необоснованности иска; временные и эмоциональные ресурсы, связанные с судебным процессом, оценивали как незначительные. В ходе консультации стало ясно, что покупатель нашел продавца по объявлению, стороны не состоят в родственных, близких или деловых отношениях, по роду деятельности не пересекаются, каких-либо ресурсов друг в друге не видят, за консультацией обратились только потому, что расценили разъяснения судьи как обязательные для исполнения. В данной ситуации отсутствуют рациональные основания для ведения переговоров, поэтому процедура медиации бесполезна. После проведения консультации стороны продолжили судебное разбирательство, суд вынес решение об отказе в удовлетворении требований истца.

В рамках консультации стороны и их представители имеют возможность оценить, насколько они доверяют и комфортно себя чувствуют в работе с конкретным специалистом. Это является важным залогом успешной медиации.

В итоге на практике соглашение о проведении медиации заключается по результатам предварительных консультаций сторон с медиатором. Часто такое соглашение заключается с участием посредника и является трехсторонним.

Заключение соглашения о проведении примирительной процедуры является основанием для приостановления течения срока исковой давности (п. 3 ст. 202 ГК РФ).

В законе есть упоминание о еще одном виде соглашения: соглашение о применении медиации. Оно выражает намерение сторон обратиться к медиатору для урегулирования споров, которые могут возникнуть в будущем. Такое соглашение может оформляться самостоятельным документом либо включаться в договор в форме медиативной оговорки. В юридической практике такие оговорки встречаются редко. Обычно соглашения о применении медиации заключают стороны, получившие положительный опыт работы с медиатором. Показательный пример – практика урегулирования споров с участием ООО «РЖД» и ее филиалов в ТПП РФ: после нескольких успешных медиаций стороны оптимизировали работу с возможными разногласиями, включив в договоры медиативную оговорку².

Важно знать, что ни одно из рассмотренных соглашений не препятствует обращению в суд.

Этапы, сроки, технологии

Порядок проведения медиации может определяться соглашением сторон, Правилами проведения медиации, утвержденными организацией, обеспечивающей проведение примирительной процедуры; в самом общем виде – регламентируется законом (ст. 11 Закона о медиации).

Процедура медиации включает в себя несколько обязательных этапов, каждый из которых имеет свои цели и задачи. Обеспечение последовательного прохождения всех этапов сторонами спора относится к зоне ответственности медиатора. Поэтому для успешного участия в медиации стороны и их представители не обязаны обладать знаниями в этой области. Процедура является одним из специфичных инструментов посредника, благодаря грамотному использованию которого стороны приходят к согласию.

Работа по урегулированию спора требует времени. Поэтому одна встреча с медиатором может длиться 2–3 часа. Для заключения соглашения может понадобиться несколько встреч. Медиатор имеет право работать с каждой из сторон индивидуально. Сегодня активно используются современные технологии связи. Медиация может проводиться в режиме видеоконференций через Skype или иные общедоступные программы. Время, место и продолжительность встреч обычно согласовываются с учетом пожеланий и возможностей всех участников. Этим медиация выгодно отличается от разбирательства дела в суде.

В среднем для урегулирования всех вопросов необходимо 2–3 встречи с медиатором, которые проводятся как правило 1 раз в неделю. Соответственно, продолжительность примирительной процедуры занимает не более месяца. Согласно закону максимальный срок проведения медиации составляет 60 дней, в исключительных случаях он может быть продлен до 180 дней. Если дело стало предметом рассмотрения в суде, судебное разбирательство может быть отложено для проведения медиации на срок не более двух месяцев (ч. 1 ст. 169 ГПК РФ, ч. 7 ст. 158 АПК РФ). Административное судопроизводство приостанавливается до истечения срока, установленного судом для примирения сторон (ч. 1 ст. 190 КАС РФ). Обычно двух месяцев более чем достаточно для урегулирования даже сложных комплексных споров.

Таким образом, получить результат в медиации можно быстрее, нежели в судебном процессе. Особенно, если речь идет о судопроизводстве в арбитражных судах, где с 1 октября 2019 г.³ общий срок рассмотрения дела увеличен до 6 месяцев (ч. 1 ст. 152 АПК ПФ).

Стоимость и документальное оформление результатов медиации

Медиация, как правило, является платной процедурой. Хотя, учитывая ее небольшую востребованность, можно найти образовательные и исследовательские проекты, в рамках которых примирительные процедуры проводятся высококвалифицированными специалистами бесплатно для участников спора. Обычно плата за медиацию состоит из фиксированного регистрационного сбора и гонорара медиатора, который может устанавливаться пропорционально отработанному времени или фиксированной договорной ценой. Конкретные ставки определяются организациями, осуществляющими деятельность по проведению процедуры медиации, либо частнопрактикующим медиатором самостоятельно. Плата за медиацию обычно оказывается чуть больше государственной пошлины по делам с небольшой ценой иска и значительно меньше – по крупным спорам. В соответствии с ч. 2 ст. 10 Закона о медиации оплата деятельности по проведению примирительной процедуры осуществляется сторонами в равных долях, если они не договорились об ином. Таким образом, сумма оплаты для каждой из сторон будет меньше государственной пошлины или денежной оценки риска отнесения судебных расходов на проигравшую сторону.

По результатам медиации стороны заключают медиативное соглашение, которое должно оформляться письменно и содержать сведения о сторонах, предмете спора, проведенной процедуре медиации, медиаторе, а также согласованные сторонами обязательства, условия и сроки их выполнения (ч. 1 ст. 12 Закона о медиации).

На практике оформление договоренностей сторон может осуществляться через разные юридические конструкции. Например, в трудовом споре о выплате бонуса одному из топ-менеджеров стороны достигли договоренности, которую оформили дополнением к трудовому договору. В другом споре о расторжении договора поставки и компенсации убытков по результатам медиации стороны заключили договор поставки на новых условиях. Иными словами, если стороны и их представители видят более подходящую для них форму, нежели составление и подписание медиативного соглашения, будет реализован этот вариант.

Исполнение медиативного соглашения осуществляется на основе принципов добровольности. Как правило, стороны заинтересованы в реализации достигнутых договоренностей, потому что они отвечают их интересам. С 25 октября 2019 г. медиативное соглашение может быть нотариально удостоверено. Согласно ст. 59.1. Основ законодательства о нотариате в Российской Федерации⁴ удостоверение медиативного соглашения осуществляется с обязательным присутствием медиатора. Нотариально удостоверенное медиативное соглашение будет иметь силу исполнительного документа (ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Таким образом, законодательно закреплен механизм, обеспечивающий реализацию достигнутых в медиации договоренностей.

***

Подводя итог, следует отметить, что благодаря наработанной практике и изменениям в законодательстве медиация имеет потенциал стать полноценным и эффективно работающим институтом внесудебного урегулирования спора. Уже сегодня есть достаточно рациональных причин осуществления выбора в пользу медиации: во многих случаях разрешение спорных ситуаций в медиации оказывается проще, быстрее, удобней и даже дешевле по сравнению с судебным разбирательством. Конечно, медиация имеет и свои недостатки, равно как и любая другая форма работы с юридическим делом. Для грамотного использования медиации важно понимать суть этой примирительной процедуры, ее возможности и ограничения. И тогда она сможет стать полезным и эффективным инструментом в решении профессиональных задач адвоката.

¹ СЗ РФ. 29.07.2019. № 30. Ст. 4099.

² Новый успешный опыт медиаторов ТПП РФ: практика медиации с участием ОАО «РЖД» // https://tpprf.ru/ru/news/novyy-uspeshnyy-opyt-mediatorov-tpp-rf-praktika-mediatsii-s-uchastiem-oao-r… (дата обращения: 4 октября 2019 г.).

³ Федеральный закон от 28 ноября 2018 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 03.12.2018. № 49 (часть I). Ст. 7523.

⁴ Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утв. ВС РФ 11 февраля 1993 г. № 4462-1 // Ведомости СНД и ВС РФ. 11.03.1993. № 10. Ст. 357.