Ольга Рогачёва, адвокат АК «Бородин и партнеры»

Формальный подход О процедуре перевода студента из одного вуза в другой

В настоящем отклике на статью Юлии Севастьяновой «Уязвимая сторона – студент» (см.: «АГ». 2019. № 3 (284)) автор согласен с выводом коллеги о незащищенном положении обучающегося в правоотношениях, которые возникают между ним и образовательной организацией высшего образования при лишении последней государственной аккредитации, и рекомендует адвокатам обращать особое внимание на вопросы регламентации данной процедуры, устанавливаемые локальными актами. В представленной статье говорится об актуальных проблемах перевода студентов из одного высшего учебного заведения в другое. Право на образование является одним из основных, ключевых прав личности, гарантированных государством. Оно гарантировано в Российской Федерации независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Следует подчеркнуть, что реализация права на образование в полном объеме ставится в зависимость от объективно складывающихся факторов и условий, одним из которых выступает наличие (отсутствие) у образовательной организации лицензии на образовательную деятельность и государственной аккредитации. Законодательно установлено, что государственная аккредитация осуществляется на добровольной основе и призвана обеспечить доверие потребителя образовательных услуг и государства к образовательной деятельности аккредитованного образовательного учреждения. Статистика, касающаяся образовательно-правового статуса учебных заведений профессиональной направленности, весьма красноречиво свидетельствует об увеличении числа образовательных организаций, лишенных государственной аккредитации по отдельным реализуемым ими образовательным программам. В этих условиях объективно возникает вопрос о соблюдении права лиц, в них обучавшихся, в части обеспечения возможности продолжения своего обучения по избранной, а возможно, и иной образовательной программе в других образовательных организациях (которые не лишены лицензии и (или) государственной аккредитации). Одним из механизмов обеспечения права на продолжение лицом своего обучения является перевод студентов из одной образовательной организации в другую. Требования к процедуре и условиям перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, установлены приказом Минобрнауки России от 14 августа 2013 г. № 957 «Об утверждении Порядка и условий осуществления перевода лиц, обучающихся по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, в другие организации, осуществляющие образовательную деятельность по соответствующим образовательным программам, в случае прекращения деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность, аннулирования лицензии, лишения организации государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе, истечения срока действия государственной аккредитации по соответствующей образовательной программе». www.yourpress.ru Учредитель организации и (или) уполномоченный им орган управления организацией обеспечивает перевод совершеннолетних обучающихся по их письменному заявлению, а также несовершеннолетних обучающихся с их письменного согласия по письменному заявлению их родителей (законных представителей) в случае поступления указанных письменных заявлений в организацию. Перевод обучающихся осуществляется в принимающую организацию на имеющие государственную аккредитацию образовательные программы соответствующих уровня и направленности, на ту же профессию, специальность среднего профессионального образования или специальность, направление подготовки высшего образования с сохранением формы обучения, курса обучения, основы обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов или за счет средств физических и (или) юридических лиц), а также стоимости обучения (при обучении по договорам об оказании платных образовательных услуг с физическими и (или) юридическими лицами). Перевод обучающихся не зависит от периода (времени) учебного года. В судебной практике часто возникают дела, содержащие спор по поводу выполнения условий договора об оказании платных образовательных услуг, заключенного между образовательным учреждением высшего образования и будущим студентом, в соответствии с которым определяется полная стоимость предоставляемых услуг. Согласно договору вуз принимает на себя обязательство в соответствии с Правилами приема в вуз зачислить поступающего студентом первого курса первого семестра на соответствующий факультет, на соответствующую форму обучения по соответствующему направлению подготовки, на соответствующий уровень образования, обеспечить получение образовательной программы по соответствующему направлению подготовки на основании условий, предусмотренных договором, организовать учебный процесс в соответствии с установленными требованиями федерального государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования, утвержденного Министерством образования и науки РФ по соответствующему направлению подготовки, и утвержденной вузом основной профессиональной образовательной программой высшего образования соответствующего уровня, гарантировать качество предоставляемых образовательных программ, необходимых для получения соответствующего уровня высшего образования и отвечающего требованиям федерального государственного образовательного стандарта, нести предусмотренную действующим законодательством ответственность, в случае приостановления или аннулирования лицензии вуза, выдать студенту, полностью завершившему образовательный процесс, диплом установленного образца, студенту, не завершившему полный курс обучения, – академическую справку. При приостановке или аннулировании лицензии учредитель ответчика обязан обеспечить перевод обучающихся с их письменного согласия в другие высшие учебные заведения на имеющиеся государственную аккредитацию программы по аналогичным направлениям подготовки с сохранением всех условий обучения (формы и курса, а также стоимости обучения). Как показывает практика, высшие учебные заведения зачастую формально подходят к переводу студентов. Например, «представленная в материалы дела копия письма ректора АНО ВО “Гуманитарный университет” (л. д. 29) каких-либо сведений, позволяющих установить согласование перевода, в частности, истца, на условиях ранее заключенного с ответчиком договора, не содержит (не указан списочный состав обучающихся, подлежащих возможному переводу в запрашиваемую образовательную организацию, с указанием осваиваемых ими профессий, специальностей или направлений подготовки высшего образования, курс факультета и т.п.)» 1 . 1Апелляционное определение Свердловского областного суда от 16 августа 2017 г. по делу № 33- 13686/2017. Требование: о расторжении договора об оказании платных образовательных услуг, взыскании убытков в виде уплаченных по договору средств, компенсации морального вреда, штрафа. www.yourpress.ru Может возникнуть ситуация, когда студента нужно перевести на один курс, предположим на 3 курс 5 семестра, но этого не происходит. Например, «в университете истцу объяснили, что поступить в указанный вуз можно только на 1 курс 1 семестра, срок окончания обучения 2018 год, стоимость обучения 6100 руб. в месяц, соответственно 73 200 руб. в год, договоренность об ином с Институтом отсутствует. Ни одно из предложенных ответчиком учебных заведений не дало согласие принять истца как студентку 3 курса 5 семестра заочной формы обучения по направлению подготовки 030900.68 «Юриспруденция», уровень образовательной программы Магистратура с сохранением всех условий обучения». В связи с указанным отметим, что автор статьи прав, делая вывод о том, что обучающийся наиболее уязвим в правоотношениях, которые возникают между ним и образовательной организацией высшего образования при лишении последней государственной аккредитации. В этой ситуации адвокату можно порекомендовать обращать особое внимание на вопросы регламентации процедуры перевода обучающегося из другого высшего учебного заведения в соответствующее учебное заведение, которые устанавливаются локальными актами. В соответствии с п. 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации», Правилами оказания платных образовательных услуг, утв. постановлением Правительства РФ от 15 августа 2013 г. № 706 устанавливается, что порядок изменения и расторжения договора, а также другие необходимые сведения, связанные со спецификой оказываемых платных образовательных услуг, должны содержаться непосредственно в самом договоре об оказании платных образовательных услуг. В связи с этим следует рекомендовать внимательное изучение договора на оказание платных образовательных услуг, чтобы понимать, на что студент может рассчитывать в случае, если услуги по договору не будут оказаны в связи с лишением образовательной организации аккредитации по основным образовательным программам. Как правило, формулировки таких договоров весьма стандартны. www.yourpress.ru