15 декабря Владимир Путин подписал два закона, предусматривающие возможность заключения под стражу осужденных к обязательным или принудительным работам, уклоняющихся от исполнения наказания.
Как ранее писала «АГ», поправки подготовлены Минюстом России весной 2024 г. С момента разработки и до внесения на рассмотрение депутатов они подверглись некоторым изменениям.
Законом № 454-ФЗ (законопроект № 938738-8) скорректирован п. 18 ст. 397 УПК РФ путем расширения перечня оснований, когда суд сможет принять решение о заключении под стражу осужденного, уклоняющегося от отбывания принудительных работ. Так, суд сможет заключить под стражу на срок не более 30 суток осужденного, скрывшегося в целях уклонения от отбывания наказания в виде штрафа, обязательных работ, исправительных работ или ограничения свободы, либо осужденного, уклоняющегося от отбывания принудительных работ в случаях, указанных в ч. 1 ст. 60.17 УИК РФ, до рассмотрения вопроса, указанного в п. 2 или 2.1 этой статьи.
Закон № 453-ФЗ (законопроект 938736-8) дополняет ст. 60.4 УИК ч. 7.1, согласно которой при возникновении непредвиденных обстоятельств, затрудняющих обратный выезд осужденного в установленный срок, по постановлению уголовно-исполнительной инспекции по месту пребывания осужденного срок возвращения в исправительный центр сможет быть продлен до пяти суток с обязательным срочным уведомлением об этом администрации исправительного центра. Часть 2 ст. 60.17 изложена в новой редакции: осужденный, уклонившийся от отбывания принудительных работ, будет объявлен в розыск территориальным органом уголовно-исполнительной системы и подлежит задержанию на срок до 48 часов. Данный срок может быть продлен судом до 30 суток. Кроме того, в указанную статью включена ч. 2.1 о том, что после задержания осужденного к принудительным работам суд в рамках ст. 397 УПК рассмотрит вопрос о заключении данного лица под стражу и замене принудительных работ лишением свободы. Части 4 и 5 ст. 60.2 Кодекса признаны утратившими силу.
В пояснительной записке к законопроекту разъяснялось, что в 2024 г. в розыск в связи с уклонением от отбывания наказания в виде принудительных работ объявлены 8489 осужденных, из которых разысканы 6908. В том же году 7201 осужденному, уклонившемуся от отбывания принудительных работ, суд заменил неотбытую часть наказания в виде принудительных работ лишением свободы.
Изменения вступят в силу по истечении 180 дней со дня опубликования законов.
Ранее в комментарии «АГ» адвокат АБ «Люмен» Алексей Буканев отмечал, что поправки устраняют определенные проблемы при отбывании принудительных работ. «В пояснительных записках приводится статистика того, что этот вид наказания с каждым годом применяется чаще; следовательно, растет практика применения соответствующей нормы. Это обстоятельство следует расценить как положительную тенденцию при назначении наказания взамен лишения свободы. Также заслуживают положительной оценки положения о возможности продления срока возвращения в исправительный центр до пяти суток, поскольку в современных условиях транспорт работает не всегда стабильно, да и жизненные обстоятельства вносят коррективы. Задержание осужденного и возможное последующее продление этого срока помогут нормализировать исполнение этого вида наказания, устранив пробелы в законодательстве», – подчеркивал он.
По мнению адвоката МКА «Центрюрсервис» Ильи Прокофьева, данные изменения фактически восполняют пробелы в действующем регулировании относительно заключения под стражу лиц, уклоняющихся от альтернативных лишению свободы видов наказания: «Необходимость рассматриваемых поправок в законодательство прежде всего обусловлена тем, что согласно статистике, приведенной авторами законопроектов, применение альтернативных видов наказания в последние годы значительно выросло».
Вице-президент ФПА РФ Нвер Гаспарян отмечал, что законы являются понятными, обоснованными и устраняющими пробелы в правовом регулировании в случаях, когда осужденные уклоняются от отбытия принудительных работ. «Одновременно с этим предусматривается учет уважительных причин несвоевременной явки осужденного, которые названы непредвиденными обстоятельствами, затрудняющими обратный выезд осужденного в установленный срок. При их наличии срок возвращения может быть продлен до пяти суток с обязательным уведомлением исправцентра. Законы нацелены на дисциплинированное и ответственное отношение осужденных к принудительным работам, поскольку в противном случае данный вид наказания может быть заменен лишением свободы», – подчеркивал он.