Институт обеспечительных мер не очень популярен и распространен в семейных спорах, однако его применение в ряде случаев может иметь существенное значение для сторон. Рассмотрим, в каких ситуациях следует заявлять ходатайство о принятии по делу обеспечительных мер и какие сложности при этом могут возникнуть.
Продолжительность срока рассмотрения семейных споров
Рассмотрение семейных споров зачастую занимает довольно продолжительный промежуток времени, особенно если речь идет о предъявлении сразу нескольких требований: и о разделе совместно нажитого имущества, и об определении места жительства детей, и об определении порядка осуществления родительских прав родителя, проживающего отдельно от ребенка. Споры о детях между родителями также являются достаточно продолжительными по времени, длятся от полугода и больше, особенно если сторонами заявляется ходатайство о назначении психолого-психиатрической экспертизы детско-родительских отношений.
Кроме того, стоит учитывать, что даже после вынесения решения суда оно может быть обжаловано, что затянет процесс его исполнения еще на несколько месяцев – до вынесения апелляционного определения. Причем, несмотря на вступление решения суда в законную силу в день вынесения апелляционного определения, у каждой из сторон остается возможность его обжаловать в кассационном и надзорном порядке, о чем важно предупреждать доверителей на начальных этапах судебных разбирательств.
Требование об определении места жительства ребенка
В такой ситуации важно обеспечить защиту прав родителей и ребенка, своевременно обратившись с заявлением (ходатайством) о принятии обеспечительных мер по делу, чтобы на время судебного разбирательства получить правовые механизмы для защиты и реализации своих прав и прав ребенка.
К примеру, если мы говорим о требованиях об определении места жительства детей и объективно существует риск того, что второй родитель может в любой момент забрать ребенка и увезти его в неизвестном направлении, то родитель, с которым фактически находится и проживает ребенок, вправе обратиться в суд с заявлением (ходатайством) об определении места жительства ребенка с ним на период до вступления решения суда в законную силу. И при удовлетворении такого заявления (ходатайства) родитель получит судебный акт, на основании которого можно будет возбудить исполнительное производство, а в случае неисполнения этого судебного акта – привлечь второго родителя к ответственности, в том числе административной по ч. 2 ст. 5.35 КоАП РФ. Причем заявление (ходатайство) о принятии обеспечительных мер в виде определения места жительства ребенка с одним из родителей может быть заявлено и в процессе по ограничению или лишению родительских прав – т.е. всегда, когда родителю необходимо зафиксировать место жительства ребенка с ним (см. определение Нижегородского районного суда г. Нижний Новгород от 17 ноября 2020 г., утв. определением Нижегородского областного суда от 5 октября 2021 г. по делу № 33–11455/2021; апелляционное определение Московского городского суда от 17 марта 2022 г. по делу № 33а-1152/2022).
Установление временного порядка общения с ребенком
Обеспечительные меры также могут быть установлены и в ситуации, когда один родитель забрал ребенка и всеми возможными способами препятствует второму в общении с ребенком, скрывает его и пытается разорвать эмоциональную связь между ребенком и вторым родителем. В таком случае применение обеспечительных мер в виде установления временного порядка общения с ребенком до вступления решения суда в законную силу не только позволит сохранить детско-родительские отношения, но и покажет суду ваше желание общаться с ребенком, даст возможность фиксировать нарушения ваших прав и прав ребенка (см. определение Находкинского городского суда Приморского края от 3 февраля 2023 г. по делу № 2–729/2023). А возбужденное на основании определения суда о принятии обеспечительных мер, которое согласно ст. 142 ГПК РФ вступает в законную силу с момента его вынесения, исполнительное производство позволит зафиксировать факты несоблюдения порядка общения, установленного судебным актом, и собрать дополнительную доказательственную базу (акты пристава о совершении исполнительных действий, которые будут отражать эпизоды чинения препятствий вторым родителем первому в общении с ребенком, протоколы о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 и 3 ст. 5.35 КоАП РФ, и постановления о привлечении к административной ответственности родителя, не исполняющего судебный акт, продолжающего чинить препятствия в общении с ребенком).
Кроме того, стоит отметить, что при заявлении ходатайства о принятии по делу обеспечительных мер нужно всегда заявлять и требование о его немедленном исполнении. Некоторые суды полагают, что, к примеру, определение временного порядка общения с ребенком исполняется не сразу, а по прошествии времени на обжалование этого определения, т.е. не все суды считают такие временные меры обеспечительными.
Если порядок общения изменяется последующими определениями
На практике может возникнуть проблема при установлении обеспечительных мер в виде порядка общения одного из родителей с ребенком до вступления решения суда в законную силу, когда такой порядок общения обжалуется или изменяется последующими определениями. В результате, когда до вступления решения суда об определении порядка общения с ребенком в законную силу существует несколько определений, по которым родитель может общаться с ребенком, на основании каждого из них может быть возбуждено исполнительное производство. Такая ситуация может привести к определенным сложностям. Ведь одновременно в производстве нескольких приставов (или одного пристава) может быть два абсолютно разных исполнительных производства по порядку общения, содержания которых могут противоречить друг другу. Во избежание подобных случаев целесообразно в ходатайстве об изменении временного порядка общения, установленного судом до вступления решения в законную силу, сразу формулировать свои требования таким образом, чтобы суд, во-первых, отменил ранее вынесенное определение об установлении временного порядка общения, во-вторых, отозвал исполнительный документ из ФССП и, в-третьих, установил новый порядок общения. Иначе говоря, в каждом последующем судебном акте суд должен указывать, какие действия предстоит предпринять в отношении ранее вынесенного определения (или нескольких определений).
Так, например, определением Тайшетского городского суда Иркутской области от 7 июня 2023 г. по делу № 2–551/2023 было утверждено мировое соглашение между родителями о порядке общения с ребенком и отдельно предусмотрено, что определение от 13 апреля 2023 г. о порядке общения с несовершеннолетним ребенком на период до вступления судебного решения должно быть отменено.
После вынесения судом определения об установлении иного (отличного от первоначального) временного порядка общения с ребенком до вступления решения суда в законную силу нужно обратиться в ФССП с соответствующим заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с отменой судебного акта.
Также целесообразно сразу заявлять требования об установлении порядка общения с ребенком, максимальным образом удовлетворяющего как интересы ребенка, так и интересы второго родителя, с которым ребенок не проживает, донести значимость установления предлагаемого порядка общения, показать готовность исполнять его. При этом родителю, с которым фактически проживает ребенок, важно возражать, причем лучше в письменном виде, если он не согласен с заявленным порядком общения, чтобы органы опеки и попечительства, а также суд имели представление о позиции каждой из сторон по заявлению (ходатайству) о принятии обеспечительных мер.
Обжаловать трудно
В ряде случаев обжаловать установленный определением суда первой инстанции порядок общения до вступления решения суда в законную силу бывает очень трудно, и суд апелляционной инстанции зачастую соглашается с выводами нижестоящего суда, оставляя установленный им порядок общения в силе (см. определение Рязанского областного суда от 11 января 2023 г. по делу № 33–206/2023, которым оставлено в силе определение Железнодорожного районного суда г. Рязани от 9 ноября 2022 г.).
Кроме того, нужно учитывать, что любое обжалование, в том числе и определения о принятии по делу обеспечительных мер, затягивает процесс вынесения решения суда, так как до разрешения вопроса об удовлетворении или отказе в удовлетворении частной жалобы суд в любом случае не вынесет итоговое решение по существу спора. Даже несмотря на то что у судьи имеется возможность отдельно выделить материал по рассмотрению частной жалобы для направления в суд апелляционной инстанции, итоговый судебный акт по делу (решение по существу спора) до фактического рассмотрения материала по частной жалобе не будет вынесен.
Когда требуется заключение органов опеки и попечительства
Применение обеспечительных мер во многом может упростить жизнь истца или ответчика. Однако на практике для вынесения такого определения и удовлетворения заявления (ходатайства) суду требуется заключение органов опеки и попечительства. В силу положений ст. 141 ГПК РФ заявление об обеспечении иска рассматривается в день его поступления в суд без извещения ответчика, других лиц, участвующих в деле. Несмотря на это, в семейных спорах для принятия обеспечительных мер по делу в виде определения места жительства ребенка или порядка общения с ним второму родителю на период до вступления решения суда в законную силу необходимо получить мнение компетентного органа, уполномоченного в силу положений Обзора практики разрешения судами споров, связанных с воспитанием детей (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г.) давать заключения по существу спора.
В целом институт обеспечительных мер создан для быстрого реагирования и совершения всех возможных действий для того, чтобы вынесенное в будущем решение суда было исполнимым. Ввиду вовлечения в процесс принятия обеспечительных мер органов опеки и попечительства судьи на практике нередко в ходе беседы или предварительного судебного заседания отказывают в удовлетворении заявления (ходатайства) как преждевременно заявленного. Для принятия судебного акта по вопросу установления обеспечительных мер судьи дополнительно направляют запрос органу опеки и попечительства в целях проведения обследования жилищно-бытовых условий и составления заключения по существу спора. Только после наличия в материалах дела заключения органов опеки и попечительства судья вынесет определение по заявлению (ходатайству) о принятии обеспечительных мер.
Как в таком случае можно ускорить процесс, чтобы уже к предварительному судебному заседанию получить определение о принятии обеспечительных мер? Важно работать с органами опеки и попечительства: привезти им исковое заявление с приложениями, в том числе и заявлением (ходатайством) о принятии обеспечительных мер, и пообщаться с сотрудниками органа опеки и попечительства лично для изложения своей позиции.
Также при необходимости – подать заявление о подготовке акта обследования жилищно-бытовых условий и заключения на основании заявления (ходатайства) о принятии обеспечительных мер, чтобы дополнительно акцентировать внимание на важности получения заключения для вынесения судом определения о принятии обеспечительных мер. Некоторые идут навстречу и могут согласовать с вами дату проведения обследования жилищно-бытовых условий для составления акта и заключения по существу спора до получения от суда официального запроса. Однако нужно быть готовым и к ситуации, когда без судебного запроса органы опеки не подготовят заключение. В таком случае необходимо как можно оперативнее получить судебный запрос на руки и отвезти его в органы опеки, чтобы ускорить процесс. Причем и на данном этапе нужно быть готовым к ситуации, когда в суде нарочно не выдадут запрос представителям и будут направлять его в орган опеки и попечительства самостоятельно, и тогда обязательно нужно будет проконтролировать это.
Самоустранение суда невозможно
Важно также понимать, что в любом случае суд должен будет рассмотреть заявленное ходатайство о принятии обеспечительных мер по делу и у него нет возможности самоустраниться от рассмотрения такого ходатайства. В противном случае определение суда об отказе рассмотрения ходатайства может быть обжаловано. Тогда суды вышестоящих инстанций с большей долей вероятности усмотрят наличие нарушений при фактическом самоустранении суда от рассмотрения заявленного ходатайства о принятии обеспечительных мер по делу (см. определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 9 июля 2021 г. по делу № 88–14709/2021).
В спорах о взыскании алиментов
Принятие обеспечительных мер также важно и в спорах о взыскании алиментов. Своевременное применение обеспечительных мер в виде взыскания алиментов на период до вступления решения суда в законную силу и последующее возбуждение исполнительного производства позволят уже получить какие-то средства на содержание ребенка, а также применить определенные меры в отношении должника и его имущества в случае уклонения от уплаты алиментов. Алименты на период до вступления решения суда в законную силу могут быть взысканы в долях к заработку (см. апелляционное определение Московского городского суда от 14 января 2021 г. № 33–0935/2021) и (или) иному доходу плательщика алиментов, в твердой денежной сумме (см. определение Фрунзенского районного суда г. Санкт-Петербурга от 23 марта 2022 г., оставленное в силе определением Санкт-Петербургского городского суда от 28 июня 2022 г. по делу № 33–15595/2022), а также в «смешанной форме» (и в долях к заработку, и в твердой денежной сумме).
При принятии обеспечительных мер в виде «временных алиментов» у родителя-взыскателя также есть возможность с помощью исполнительного производства выяснить информацию о наличии у должника тех или иных объектов имущества (и эту информацию можно использовать в споре о разделе совместно нажитого имущества, если он тоже идет между супругами, или исходя из вновь полученной информации), а также реальные сведения о заработной плате родителя-плательщика алиментов, чтобы скорректировать основные требования по алиментам (к примеру, назначить «смешанные алименты», если появляется информация о том, что у родителя-плательщика алиментов есть какое-то имущество, а не только заработная плата, часть которой объективно недостаточна для удовлетворения нужд ребенка). В случае, когда судом уже будет вынесено окончательное решение и определена сумма алиментов, подлежащих взысканию, то алименты по исполнительному производству на основании определения суда о принятии обеспечительных мер будут рассчитаны по дату вступления решения суда в законную силу. При наличии по указанному исполнительному документу задолженности судебный пристав-исполнитель продолжает исполнение определения о «временных алиментах» до погашения задолженности. В то же время родителю-получателю алиментов необходимо будет возбуждать новое исполнительное производство на основании принятого решения суда после его вступления в законную силу.
* * *
Таким образом, институт обеспечительных мер имеет большое значение в семейных спорах и на практике позволяет оперативно (до вступления решения суда в законную силу) получить судебные акты: 1) определяющие место жительства ребенка с одним из родителей, порядок общения ребенка с родителем, которому чинятся препятствия в общении с ним; 2) устанавливающие размер взыскиваемых на содержание ребенка алиментов, которые в целом можно и не получить уже после вынесения соответствующего решения и его вступления в законную силу.